水利部研究部署加快推进国家水土保持重点工程建设
时间:2016.9.22  来自:Admin  打印本文章

 

    为贯彻落实水利部加快推进水利工程建设的总体部署,切实加快2016年国家水土保持重点工程中央投资计划执行进度,确保如期完成年度目标任务。9月20日,水利部召开2016年国家水土保持重点工程建设推进集中办公会。刘宁副部长出席会议并讲话。他强调,要从战略和全局高度出发,对加快推进国家水土保持重点工程建设进度的重要性和艰巨性进行再认识,全力以赴,确保不折不扣完成年度建设目标。
    刘宁副部长充分肯定了2016年国家水土保持重点工程建设取得的阶段性成果。截至8月底,28个省(单位)已全面完成各项目年度实施方案审批工作。需招投标的1184个项目中已有789个项目完成招投标工作,招投标完成率为66.6%。已有714个项目开工建设,开工率为58.5%。中央投资计划已全部分解下达到县,中央投资到位率为96.2%,地方配套资金到位率48.3%,年度投资计划完成率为29.6%,中央投资完成率为32.4%,地方配套投资完成率为22.0%,均较往年同期有大幅提高。
    刘宁副部长指出,国家水土保持重点工程进展总体顺利,但和全国水利建设进度相比还有不小差距。开工率偏低、建设进度不平衡、配套资金不足等问题较为突出,剩余年度建设任务依然十分艰巨和繁重。
    刘宁副部长强调,现在距年底还有不足四个月的时间,时间紧、任务重,各地务必要高度重视,紧盯目标、凝心聚力,加快推进国家水土保持重点工程建设,确保年底前黄河以南省份当年水土保持中央投资完成90%以上,黄河以北省份完成80%以上。一要加强组织领导,落实目标责任。切实加强组织领导,抓好责任落实,层层压实责任,逐级传导压力,确保各项工作落地生根。二要倒排工期,全面加快工程建设进度。按照年底前黄河以北地区中央投资计划完成率须达到80%以上,黄河以南地区应达到90%以上的总体目标要求,北方省份9、10、11、12月至少分别完成中央投资计划达到20%、40%、60%、80%,南方省份至少分别达到30%、50%、70%和90%。三要多措并举,及时足额落实地方配套资金。省级水利部门要加强与发改、财政以及农发等部门沟通,努力争取加大省级财政投入,并督促市县落实配套资金。要充分用好水土保持补偿费、过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策,多措并举保障地方配套资金尽快足额落实。同时要加强宣传引导,完善政策机制,积极鼓励和吸引民间资本参与水土保持工程建设。四要狠抓执行,全面强化工程建管措施。充分发挥好水利部、流域机构和省级水利部门三级监督检查机制,实现年度水土保持工程检查全覆盖,要把招投标完成、工程开工建设、投资计划执行等情况作为督查工作重点,并对开工率低,剩余投资多的项目县将进行重点督导,对存在问题多、进度严重滞后的省份进行专项督导、约谈,督促其切实加快工程建设进度。五要严格管控,确保工程建设“四个安全”。各地要把安全生产工作放在首位,认真落实党风廉政建设责任,切实强化关键环节廉政风险防控,确保工程建设质量安全、资金安全和干部安全。六要超前谋划,扎实做好2017年项目前期工作。各省要按照不低于正在编制的不同投资渠道水土保持工程建设方案确定年度规模的1.5倍完成前期工作。七要加强淤地坝工程安全运用,开展病险淤地坝除险加固。黄土高原七省(区)今年年底前必须完成每座病险淤地坝除险加固主体工程建设任务,完成中央投资计划的80%以上。黄委10月底前完成开展病险淤地坝除险加固工程专项督查,并及时向部里提交专项督查报告。同时,特别对切实抓好生产建设项目水土保持方案审批和验收权限下放后的承接工作提出了明确要求。各地要切实抓好生产建设项目水土保持方案审批和验收权限下放后的承接工作,水土保持司和各流域机构要尽快梳理下放项目清单,做好与省级的下放对接,强化督促指导。
    水土保持司蒲朝勇司长作会议总结。他要求各级水保部门要及时传达落实好本次会议精神,把刘宁副部长讲话精神贯彻落实到位,认真总结、相互借鉴成功经验做法,分析存在问题,狠抓年度目标落实,扎实抓好投资计划执行等各项工作。一是克服松懈和厌战情绪,加强组织领导,加强月调度和专项督查,抓好问题整改,切实落实地方配套资金,确保年底前黄河以北地区中央投资计划完成率达到80%以上,黄河以南地区达到90%以上。同时及时组织开展已完成项目竣工验收工作。二是各省要积极配合做好17-20年国家水土保持重点工程实施方案、全国坡耕地水土流失综合治理工程建设方案和国家农业综合开发东北黑土区侵蚀沟治理和黄土高原塬面保护实施规划的编制工作,并抓紧开展2017年各项目前期工作。三是各省要切实做好水土保持方案审批和验收权限下放承接工作,及时充实力量,确保接住管好,加强水土保持方案审批、跟踪检查和设施验收工作。要建立“三同时”制度落实、部门依法履职情况的逐级督查机制。流域机构要将工作重点转移到监管上来,加强对各省“三同时”制度执行情况的督查。四是扎实推动落实全国水土保持规划,各地抓紧完成省级水土保持规划编制报批工作,同时在11月底前将贯彻落实全国水土保持规划的工作进展情况报送水利部。五是着力推进建立省级对县级目标责任制和考核制度、水土保持监测工作和信息化建设工作。六是继续强化国策宣传教育,加强水土保持进党校、水土保持科技示范园等平台建设,推动新媒体宣传和重大专项宣传,提升宣传影响力。七是落实廉政主体责任,抓好行业廉政建设。
    水土保持司张新玉巡视员主持会议,七个流域管理机构通报了国家水土保持重点工程督查情况,河北、山西、内蒙古、辽宁、福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏等16省(区、市)汇报了工作开展情况。
    水土保持司、规划计划司、财务司、水土保持监测中心、水土保持植物开发管理中心有关负责同志,各流域机构水土保持局(处)主要负责同志,河北、山西等16省(区、市)水利厅(局)有关负责同志,各省(区、市)和黑龙江省农垦总局水利(水务)厅(局)水土保持局(处)负责同志参加了会议。
 
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