浙江省宁海县人民政府县长林坚介绍水土保持生态文明工程成效
时间:2017.3.21  来自:Admin  打印本文章

治理一方水土 激活生态红利

浙江省宁海县人民政府

 

    宁海,位于浙江东部沿海,为宁波市属县,2016年实现地区生产总值465.4亿元,财政总收入80亿元,“十二五”期间城乡居民收入年均两位数增长,是全国综合实力百强县。宁海“七山一水二分田”的地理特征,决定了水土保持工作的长期性和艰巨性。为此,历届县委县政府始终把水土保持作为生态和发展之基来抓,自1969年以来,一届接着一届干,一年接着一年抓,1992年、2002年分别获评全国先进水土保持单位和全国水土保持治理示范县,去年又通过“国家水土保持生态文明综合治理工程”现场评估,进一步刷亮了宁海作为宁波首个国家生态县的金字招牌。现将有关做法汇报如下:

    一、如果说有宁海经验可以借鉴的话,那就是把综合治理的要求落到了实处。我们立足宁海山高坡陡、洪涝常发、水土易流失等实际,坚持规划先行、统筹施策,制定实施水土保持、生态公益林保护等规划,治理水土流失逾34万亩。一是打好治水组合拳。特别是借势借力全省开展“五水共治”决策部署,大力实施“治水强基”百年安全和百亿水利建设工程,投入超80亿元,新扩建中型以上水库4座,总数达到8座,蓄水总量4.3亿方,成为宁波的“大水缸”;除险加固和整治山塘水库600多座、标准海塘50公里,建成可蓄水200万方的天明湖城市防洪工程;完成总长200公里的五大溪流全流域整治,构筑形成“上拦、中疏、下排、外挡”一体化的治水体系。致力于提升水土生态,做到水岸同治、标本兼治,舍弃近百亿产值,取缔沿岸污染企业154家,否决不符合环评项目680个,关停并转畜禽养殖场1500家,创成省“清三河”达标县,今年还将完成170万方的河湖库塘清淤,启动建设污水零直排区和全面剿灭劣V类水。二是提升森林覆盖率。把“森林宁海”建设作为水土保持的源头工程,五年投入11.2亿元,狠抓绿化造林和封禁管护,狠抓矿山复绿和绿色矿山建设,狠抓生态殡葬和防止青山白化,新增绿化造林4.6万亩,抚育森林1.7万亩,森林覆盖率提升到63%,创成省级森林城市和国家园林县城。

    二、如果说有宁海亮点可以推广的话,那就是让保护开发的关系实现了协同。一是强化监测监管抓预防。我们于2010年就成立水土保持监测站和5个执法中队,在宁波市最早建成运行国家级水保监测点——西溪水库标准坡面径流场,率先运用卫星遥感、直升机助力建设项目水土保持监管,形成县、乡、村三级联动和“天地一体、上下协同”的监测监管体系。二是强化严格严禁抓执法。严格落实建设项目水土保持“三同时”和补偿费征收制度,水保方案申报、实施和验收率均达96%以上,补偿费征收率达100%。严禁开发陡坡地和生态公益林、水源保护地,重拳整治河道采砂,严厉打击非法采砂和弃渣行为,12条价值4000万元的采砂船全部拆除,创下禁砂行动中“无有偿赔付、无过激行为、无群体上访”的全省先例。三是强化开发利用抓转化。把水土保持与可持续利用紧密结合起来,按照“宜农则农、宜建则建、宜林则林”原则,加强低丘缓坡综合开发利用,开发面积达6.3万亩,占可开发资源的50%;大力发展现代高效农业,建成22个省、市级现代农业园区,打造17个千、万亩级生态休闲林业基地,成为浙江省生态循环农业示范县。与建设美丽乡村、发展休闲旅游紧密结合起来,大力发展民宿经济、步道经济、度假养生等生态经济,获评全国休闲农业与乡村旅游示范县和中国美丽乡村建设示范县,被列为首批国家全域旅游示范区创建单位。与发展空间拓展紧密结合起来,投资超20亿元建成总面积7.5万亩的蛇蟠涂、下洋涂围涂工程,有力促进存量水土资源储备,也为全省耕地占补平衡作出贡献。

    三、如果说有宁海机制可以保障的话,那就是以改革创新的办法贯穿了始终。一是建立一体化的建管机制。我们全力推行“河长制”,对境内514条大小河流全部明确县、镇、村三级河长,打包落实相关河道治理责任,创新建立由村干部担任的池塘长、沟渠长制,实现30平方米以上水域管理全覆盖。二是建立利益化的导向机制。建立生态报表制度,将水土保持工作纳入县级目标考核,与干部选拔任用挂钩,确保水保责任和措施到位。加大生态补偿力度,每年安排8000万元资金,用于饮用水源地农户经济补偿、库区环境整治,将生态公益林补偿标准从7元提升到45元,通过向市政府争取,我县白溪、西溪两个向市区供水水库的水源涵养林补偿标准提高到150元和95元/亩。三是建立多元化的投入机制。在全国率先启动涉农资金整合改革,每年整合7000万元水利资金用于小农水建设,该项改革成为浙江唯一入选的2016年度中国改革十大案例之一。创新投融资体制,与钱江水利开展股权合作,创新成立县水投公司,盘活水利资产62亿元,导入PPP模式建设总投资110亿元的沿海防洪排涝工程,为水土生态可持续发展提供了强有力的保障。

     下一步,我县将认真贯彻落实此次全国水土保持工作会议精神,进一步落实综合治理,协同保护开发,不断改革创新,使宁海国家水保生态县的金字招牌更加闪亮,宁海的生态环境更加美好。

 
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