西藏自治区水利厅水土保持局易云飞局长作重点发言
时间:2017.4.10  来自:Admin  打印本文章


在水土保持监督检查实践中提升信息化水平

西藏自治区水土保持局


    根据会议的安排,我就西藏水土保持信息化工作情况和今年工作打算汇报如下:
    一、水土保持信息化建设情况
    (一)基本情况。水利部印发《全国水土保持信息化实施方案的通知》后,我局高度重视、克服困难、积极推进。两年来,通过“天地一体化”试点,对拉萨市墨竹工卡县2009-2016年水土保持主管部门批复的19个大中型生产建设项目,以水土保持监督管理系统V3.0为平台,按照卫星遥感解译、现场复核、结果修正、资料入库、督促整改的程序,圆满完成了示范县生产建设项目防治责任范围、扰动地表情况及水土保持监督、检查与整改落实等信息即时上传、交换、共享工作,累计制作完成1:2.5万底图80幅,野外复核底图25幅,勾绘面积在0.1hm2以上扰动图斑388个,核实超出防治责任范围图斑128个,地点变更图斑4个,并实地督促6个项目完成整改。同时,我们利用无人机,在拉萨、山南、日喀则市对矿业、公路、水电等不同类型的5个大中型生产建设项目,进行汛前、汛后航测,累计获取影像资料1.2万余张,建立真三维数字模型44个,生成正摄影像44个,监测施工场地、弃渣场、料场、采矿场、尾矿库、选矿场、表土堆存场等区域总面积415.52hm2,监测开挖、堆渣量393.67万m3,通过数字高层模型DEM叠加、防治责任范围矢量图叠加和真三维数字模型直观监测,对超出防治责任范围和设计堆渣量的情况,要求业主补报了水保方案变更手续,对未采取水保措施的项目责令落实并完善了相应防治措施。同时,完成了全区2015-2016年来的在建和已建15个水土保持生态建设项目的图斑精细化及数据入库工作,从而超额完成了水利部下达的信息化目标任务。在一定程度上解决了过去监督检查定性为主、计量不准、数量不清、业主不服、处罚决定难以落实的尴尬局面,信息化成为了水土保持预防监督工作的重要“利器”。2015年底我局约谈某矿业公司,该公司常务副总,面对卫星遥感和无人机航拍资料,情不自禁地说:“太震撼了,常呆在工地不觉得,现在看了心里真的很难过,这确实是对子孙后代的作孽!”。
    (二)主要做法。为切实推动信息化工作,我们采取了如下一些措施:一是认识到位、行动自觉。召开局党委会认真学习、深入研究,把水土保持信息化工作作为全年工作亮点打造,积极向厅党组汇报争取支持,协调财政筹措经费。成立水保局信息化领导小组,局主要领导担任组长,分管监测副局长为副组长,并抽调3名相关专业人员组建信息化办公室,具体负责此项工作,坚定不移按照司里统一安排部署推进。二是精心筹划、靠大联强。水利部水土保持监测中心主动与我局开展“结对共建”活动,建立“一对一”、“一对多”帮扶机制。我们又精心选择中科院成都山地所和中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司作为技术支撑单位,签订战略合作协议,充分利用他们的人才、技术优势,形成优势互补、合作共赢、强强联合的良好格局,实现了借外力求发展目标。三是培养人才、增强后劲。积极与部水土保持监测中心沟通,派出人员交流学习;选派人员参加部里和中心举办的各类信息化培训班;参加水利厅组织的赴兄弟省市和流域机构的信息化学习考察团,全力培养不走“永久牌”人才,为今后信息化建设,集攒技术、集攒人才、集攒力量。
    二、2017年信息化工作打算
    根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划的通知》,结合西藏生产建设实际情况,我们的基本思路是,天地一体、人机结合、数据集成、平台构建、以用促推、注重效果。总体目标是,以水土保持监督检查的实践带动信息化技术的运用,通过水土保持信息化技术的运用中提升监督检查的水平。
    一是因地制宜、明确目标。根据西藏实际,实事求是设定信息化建设目标任务,跳一跳够得着,积极稳妥推进。将信息化建设与水土保持监督检查有机结合,避免就信息化而信息化,避免信息化建设与监督检查“两层皮”。
    二是综合利用、各取所长。综合利用监督管理、综合治理、监测评价三个系统,坚持卫星遥感高空巡查、无人机低空调查、人员地面核查,“三查合一”。着眼于基于卫星遥感、无人机低空遥感、三维重建和水土保持大数据集成与整合技术,构建水土保持行政监管信息多元数据库,探索建设具有三维一体化数据展示、分析及网络发布等功能的水土保持大数据信息化平台。
    三是分类管理、突出重点。积极引入生产建设项目分类管理办法,以生产建设项目水土保持方案评审政府购买第三方服务为契机,通过部监测中心支持和帮助,运用“互联网+”技术,重点对水土流失敏感A类项目、疑似违规项目、拟约谈或处罚的项目进行开展信息化监管监测。
    四是地县参与、形成合力。充分调动市县积极性,信息化成果实现共享,让市县从思想上重视起来、把人员带动起来、大家都积极参与进来,共同推动水土保持信息化的开展。
    各位领导,西藏自然地理环境差、经济总量小、人才队伍弱,开展水土保持信息化建设有较大的难度。衷心地希望得到水保司、流域机构、兄弟省市、对口援藏单位力所能及的帮助与支持!我们也始终坚信在水保司的坚强领导下,各兄弟单位的无私援助下,西藏也一定能够在水土保持信息化建设方面不缺席、不掉队、不拉位。谢谢大家!

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