重庆市水利局水土保持处郭宏忠副处长作重点发言
时间:2017.4.10  来自:Admin  打印本文章


明确目标任务

加快推进重庆水土保持信息化建设

 

重庆市水利局水土保持处


    信息化应用是加快水土保持生态文明建设和提升水土保持监管水平重要抓手,近年来,在水利部、长江委的指导下,重庆市全面加快水土保持信息化建设,不断提升水土保持管理能力和水平。
    一、重庆市水土保持信息化工作开展情况
    (一)加强顶层设计,明确信息化发展方向
    在水利部水土保持信息化工作方针指引下,结合重庆实际,统筹各级业务需求,深入研究水土保持信息化工作存在的问题,以问题为导向,以服务需求为总体框架,强化顶层设计,编制出台了《重庆市水土保持信息化工程建设实施方案(2017-2018年)》,明确了全市水土保持信息化工作的具体任务,并落实今明两年共计1220万元的水土保持信息化建设资金,奠定了水土保持信息化纵深发展的基础。
    (二)全面推进水土保持信息管理系统应用
    根据水利部统一部署,我市自2013年起全面推进水土保持监督管理、综合治理和监测评价信息系统的应用。监督管理系统完成2009-2016年市级批复水土保持方案录入296个,录入率74%,初步实现市级审批生产建设项目水土保持信息化管理;综合治理系统全市完成2010年-2016年271个重点治理项目数据录入工作,其中坡耕地治理项目53个,老区项目27个,农发项目104个,小流域综合治理项目87个,基本实现综合治理项目过程化和图斑化管理;全市22个监测点初步形成了泥沙、径流、降雨、土壤、植被、土地利用等信息定期采集、上报、汇总和分析。
    在推进水土保持信息管理系统应用的同时,我市以信息资源建设为重点,不断完善专题数据库建设,先后完成全市1:5万DEM提取,全市土地利用现状、植被类型、植被盖度、土壤类型、地质、重力侵蚀、30年序列降雨侵蚀力、乡镇界、水系、交通、水土流失、土壤侵蚀敏感性分布等12个专题图层。目前正在开展全市新一期水土流失遥感调查,预计7月底完成,届时将调查成果报水利部及市政府审核后予以发布。
    (三)加快推进水土保持天地一体化监管工作
    2015年起,我市将渝北区作为试点区县开展天地一体化监管工作,取得良好成效。试点任务由渝北区水土保持站组织实施,落实各级财政经费65万元,与区国土部门沟通取得辖区内生产建设项目征地范围红线图,更新图形工作站、无人机、水土保持监督管理信息移动采集系统终端设备,强化培训与学习,顺利完成试点工作。试点区域防治责任范围上图283个,上图率100%。遥感解译扰动图斑174个,其中超出防治责任范围项目6个,合规项目62个,未批先建项目106个。现场复核率100%。
    2016-2017年,在水土保持综合治理项目选点、监督检查、竣工验收、效果评价中,充分利用遥感技术、无人机等手段进行核查,核查比例达到30%左右,收到良好效果。
    我市在水土保持信息化工作推进过程中,不断完善保障机制。一是搞好统筹协调,积极与局信息中心协调,加强水土保持信息系统与其它水利专题信息系统的互联互通,实现了行业内资源共享。二是落实工作经费,将信息化工作经费纳入各级水行政主管部门财政预算,确保信息化工作顺利推进。三是细化落实责任,将信息化工作与预防监督、综合治理、监测预报同步部署、同步检查、同步考核。四是强化技术培训,在每年开展的全市水保行业干部培训会上,邀请信息化相关专家和工作突出的区县进行交流培训。
    二、下一阶段工作思路
    下一步,我们将认真贯彻落实《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划》和本次会议精神,制定全市2017-2018年水土保持信息化实施计划,进一步明确目标、落实责任、强化考核,重点做好以下工作:
    (一)构建、完善市级水土保持监管与服务信息平台
    在全国水土保持信息管理系统的统一技术架构下,开发满足重庆市水土保持工作需要的水土保持监测管理信息系统、监督管理系统、重点治理工程建设管理信息系统、小流域基础空间数据管理系统、水土保持数据发布系统等,建成能够支撑监督管理的“天、地一体化”动态监管、综合治理“图斑”的精细化管理、监测工作即时动态采集与分析的水土保持监管与服务信息平台。
    (二)全面加快水土保持信息系统数据库建设
    1、市级及各区县水行政主管部门要在6月底前全面安装、升级、应用水土保持监督管理系统和综合治理系统。监督管理系统要在12月底完成历史数据补录,综合治理系统要在6月底前完成历史数据补录,对已入库数据分级开展复核,确保入库数据无误。2018年底前完成监测历史数据补录。
    2、以全市新一期水土流失遥感调查为依托,构建全市水土流失空间数据库。
    3、完成重庆市小流域空间单元划分,确定全市小流域“身份证”,以水利天地图及小流域数据为基础,在统一基础地理空间框架下,构建全市小流域空间数据库。
    (三)强力推进“天地一体化”监管工作
    1、2017年,以市级审批大中型项目为单位,分行业筛选30个左右项目,对照已批水土保持方案,开展生产建设项目“天地一体化”监管试点工作。2018年继续扩大监管范围。
    2、2017年继续以渝北区为试点,开展区域天地一体化监管工作,总结经验;2018年起逐步推向城市发展新区13个区县。
    (四)持续强化重点工程“图斑精细化”管理
    2017年,市级利用遥感技术、无人机、移动终端等手段,对水土保持重点工程项目选点、督查、验收、绩效评价核查比例不低于30%,2018年不低于50%,十三五末实现全覆盖。
    三、几点建议
    1、建议水利部做好水土保持信息化建设顶层设计,加快升级、完善、整合现有水土保持信息管理系统。
    2、建议水利部统筹协调,定期配发高分遥感影像资料。
    3、建议加强水土保持信息化技术指导与培训。

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