广东省水利厅水土保持处丁力处长作重点发言
时间:2017.4.10  来自:Admin  打印本文章


以信息化助推水土保持规范化精细化管理上新水平

广东省水利厅水土保持处

    一、水土保持信息化工作进展
    自2009年以来,我省先后投入270万元资金,分三期建设完成了 “广东省水土保持管理信息系统”,于2010年投入运行。2011年底,全国水土保持监督管理系统统一部署以来,我省完成了全国系统省级服务器的安装调试,并做好省级系统与全国系统的数据导入。目前系运行良好,全省1560个生产建设项目水保方案审批以及1785个水土保持规划治理项目的相关数据纳入了系统管理,为全省历年水土保持项目的监督管理提供了基础信息支撑,有效提高了工作效率。
    同时,基于省级水土保持管理信息系统创建了广东省水土保持门户网站,通过文字、图片、视频、专题等形式展现我省水土保持工作成果,方便行业和社会公众查询相关政务信息和业务资料。截至今年3月网站累计访问量超过250万人次,充分发挥了政务公开、水保宣传和社会服务的功能,收到了良好的宣传效果。
    二、水土保持信息化监管示范工作开展情况
    按照水利部《全国水土保持信息化工作2015~2016年实施计划》的要求,我省分别选取广州市花都区、梅州市梅县区为示范县,落实经费120万元,顺利开展了生产建设项目“天地一体化”监管和综合治理项目精细化管理示范工作,取得较好成效。
    (一)生产建设项目“天地一体化”监管花都区示范项目展方向
    一是水土保持监管能力有效提高。105个项目防治责任上图,实现了全区建设项目地表扰动红线一张图。便于从全局了解开发建设强度,分析水土流失敏感点,明确水土流失防治责任范围和监管重点。为制定年度监督检查计划起到了很好的指导和促进作用,做到责任范围明确、信息掌握及时、监督检查到位、执法依据充分,水土保持监督管理能力得到了有效提升。
    二是水土保持“三率”明显提升。加强对未批先建项目的监督执法,全区生产建设项目水土保持方案申报率、实施率、验收率较以往大幅提升。其中,2016年水土保持方案申报和设施验收数量总和历年最高,达到了历年平均的4倍,有效遏制了违法建设行为。
    三是水保监管的公权力明显增强。通过监管信息化手段的提升,完善了违法证据的采集和存档,强化了水土保持监督执法权威。对问题的及时发现、及时处理,促使建设单位对水土保持工作主动配合,与监管对象建立了良好的互动机制。
    (二)水土保持综合治理精细化管理梅江区示范项目
    一是通过现有治理工程的资料入库、图斑精细化管理,全面了解监控项目的治理进度、质量和投资情况,提高了重点治理工程监管能力,提升了工作效能。
    二是建立了一套以措施图斑为基本单元、开展图斑精细化管理和资料入库的详细工作技术流程,为后续图斑精细化管理、资料入库等工作提供了技术支撑。
    三、下一步重点工作
    (一)以试点省份为契机,稳步推进全省生产建设项目水土保持“天地一体化”监管
    2017年,我省颁布实施了《广东省水土保持条例》,印发了《广东省水土保持规划(2016-2030年)》。《条例》、《规划》对加强生产建设项目水土保持事中、事后监管提出了更高的要求。同时,《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划》将我省列为生产建设项目水土保持“天地一体化”监管试点省。我们要以此为契机,积极探索管理模式创新和推进新技术应用,全面提高水土保持监管信息化水平。
    一是在“天地一体化”动态监管技术的支撑下,采用全部项目高频次普查、重点项目高分辨率详查、重点部位无人机详查和智能终端现场检查等多种方式,对约1000个省管项目(含部下放项目)开展动态监管,实现省管项目全覆盖。
    二是以广州市、珠海市等为市级试点,组织有条件的市县开展“天地一体化”区域动态监管,并逐步向全省推广。
    三是加强省管项目监管和市(县)区域监管两种“天地一体化”监管模式下的有机结合,加强信息共享,积极探索多级协同监管机制。
    我省将根据工作任务抓紧制定相关工作方案,明确各级的工作任务和责任分工,落实工作人员和经费,确保按进度要求推进各项工作顺利开展。
    (二)以“互联网+现代水利”为依托,推进全省水土保持信息化建设
    我省提出了“互联网+现代水利”的信息化试点省建设要求,其中水土保持信息化工程已列入重点工程之一。我们将根据《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划》的要求,开展我省水土保持信息化的需求调研和顶层设计等前期工作,积极探索政务大数据共享机制,尤其是与省内有关职能部门政务平台的信息对接,积极做好省市县三级系统与全国系统的数据对接,促进信息的互连互通,努力实现水保信息管理“纵向到底、横向到边”的目标。这项工作希望得到水利部水保司的指导,希望部水保监测中心为解决数据对接等具体问题提供协助。
    (三)以开展广东省第五次水土流失普查为基础,为信息化提供数据支撑
    2017年,我省计划开展全省第五次水土流失普查。重点对普查成果的应用提前做好规划,使成果能够更好地支持信息化建设和水土保持目标责任考核等后续工作。

 
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