云南省水利厅水土保持处姜晓宁处长作重点发言
时间:2017.4.10  来自:Admin  打印本文章
主动作为  乘势而上
全力推动全省水土保持监测工作
 
云南省水利厅水土保持处

    现将我省监测工作的成效及下一步打算汇报如下:
    一、围绕“六个一”,全省水土保持监测工作扎实开展
    2012年至2016年我省各项监测工作累计投入资金5902万元,以监测站网建设、水土流失动态监测、监督监测为工作重点,围绕“六个一”大力推动水土保持监测工作。搞好一个规划,组织编制并批复了《云南省水土保持监测站网建设实施方案(2015-2017年)》,科学指导全省水土保持监测站网建设。创立一套技术标准,着手实施监测站点建设和运行管理标准化工程。制定《水土保持监测站建设典型设计》《水土流失监测点监测内容和要求》《水土保持监测点观测数据整编方案》,在监测技术标准体系建立上取得开拓性进展。构建一张网,不断完善省、州(市)两级水土保持监测管理机构,强化职能职责。投入163万元更新改造升级国家二期工程已建成33个监测站点中的14个重点监测点。查缺补漏,增补1个监测点纳入省级管理范围,省级安排资金1594万元新建成设施齐全、标准较高监测站点14个,今年计划新建4个监测站点。到2017年底全省监测站点数量达到52个(其中10个为利用现有水文站),基本实现全面覆盖。大力应用新技术,采购了四套径流小区自动监测系统、两套卡口站自动监测系统和两架无人机。探索一种机制,建立了省水保监测总站统管、州市水利部门监管、县水利部门主管的监测站网运行管理责任机制,建章立制保运行。2012年至2016年累计投入监测站点运行管理经费1362万元、监测资料整编经费28万元、总站监测管理工作经费58万元共1448万元,保障所有监测点的正常运行。2016年将监测站点运行管理经费在内的六项监测经费形成定额纳入云南省省级财政项目支出定额标准体系进行管理。在水利部门自行监测、委托监测、与科研院所合作监测等多种监测运行管理模式上积累了有益经验。力图建立监测站网良性运行管理机制。丰富一个监测成果库,积极开展水土流失动态监测,完成了新一轮全省水土流失遥感调查,分析整理5年来监测站点年度监测成果、九大高原湖泊及部分重要水源地监测成果、12个坡耕地项目综合治理监测成果、生产建设项目监测成果和牟定县“天地一体化”监管示范成果,不断充实监测成果数据库,连续10年向社会发布《云南省水土保持公报》。为水土流失防治和监督打下了基础。建立一个系统,安装部署了水土保持监督管理系统、综合治理系统和监测评价系统,今年再安排30万元升级硬件。
    二、乘势而上,努力开创全省水土保持监测工作新局面
    (一)全面开展好各项监测重点工作
    1、强化监测站网建设与管理。到2017年底全省监测站点数量达到52个,已基本实现全面覆盖全省各州市、水土保持区划三级区、水土流失防治两区、六大流域、九大高原湖泊的地面监测站网。从数量、类型、代表性、监测要素上基本与全面了解和掌握全省水土流失状况相适应。今后主要是根据国家新的建设标准完善,提升自动化监测水平,区分重要监测点和一般监测点分类管理,继续推进监测站点运行管理改革,探索政府采购监测服务模式,理顺管理体制。到2020年建成布局合理、监测有效、管控有力、运行良好的全省水土保持监测站网。
    2、全面开展水土流失动态监测。做好52个监测站点监测工作,每五年开展一次水土流失因子率定和水土保持措施效益定额测定。以县为单位按年度开展省级重点预防区22个县、省级重点治理区18个县高分辨率遥感监测,点面结合分析水土流失变化情况。2017年度由于工作任务滞后下达,省级重点防治区监测经费没有列入预算安排,工作从2018年开始。每五年开展一次全省水土流失遥感调查。2015年调查工作已完成,着手2020年的调查工作。
    3、逐步推进水土保持监管重点监测。2017年安排450万元开展玉溪市九个县水土保持“天地一体化”监管监测,对象包括区内的重大生产建设项目、生产建设项目集中区,抚仙湖、杞麓湖、星云湖三大高原湖泊兼重要水源区、生态脆弱区,新平、易门2个坡耕地综合治理项目县。2018年实现省级以上重大生产建设项目动态监测全覆盖。每年抽取3个重点工程开展治理成效评价。适时开展水土保持特定区域监测、重大水土流失事件监测、水土流失违法事件监测。今年制定出台重大水土流失事件监测预案。
    4、大力加强数据整编与共享服务。及时整编监测数据。今年6月份之前建成省水利厅大数据平台,尽快实现监测数据在水利部、流域、省、市和县五级水利部门的纵向共享与交换。2020年实现与全省生态环境监测大数据平台的互联互通。建立监测成果管理、评价、公布、应用的机制,切实发挥监测成果对水土保持预防保护、监督管理、综合治理的基础作用。
    (二)采取强有力措施确保各项任务的推进
    一是抓好前期工作,已编制完成《云南省水土保持监测实施方案(2017-2020年)》(讨论稿),细化目标任务、工作内容、资金。建立项目库,储备好项目。二是明确职责,进一步明确省州(市)县水利部门和水保单位承担的监测职责和任务。三是加强能力建设,加强省州(市)县三级水保部门和监测机构能力建设,落实编制、优化专业结构、稳定办公场所、保障工作经费。四是保障资金,积极推动将水土保持监测经费纳入各级政府财政预算。省级已将监测站点运行管理经费在内的六项监测经费形成定额纳入云南省省级财政项目支出定额标准体系进行管理。省级从水土保持补偿费中优先列支水土保持监测经费,争取将其他经费也纳入定额体系。形成长效机制。五是严格控制时间节点,制定各项重点工作时间表,控制好时间节点。六是加强考核,将监测各块重点任务列入对相关责任部门的年度责任书进行考核。

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