贵州省水利厅水土保持处杨勇处长作重点发言
时间:2017.4.10  来自:Admin  打印本文章
以年度考核为抓手  细化工作重点任务
推动水土保持监测工作全面发展
 
贵州省水利厅水土保持处

    近年来,贵州以考核为抓手有序推进全省水土保持监测机构建设与动态监测,不断提升水土保持监测能力,取得了较好成效。现将我省近年来主要工作做法和成效、下一步工作思路汇报如下:
    一、主要做法和成效
    (一)以考核为手段,推动监测工作有序开展
    根据出台的《贵州省水土保持监测工作年度考核办法(试行)》,强化对各市(州)水土保持监测分站、各县(市、区)水土保持监测站及各监测点工作考核。考核得分作为安排次年度570万全省监测站网运行补助经费的重要依据,对考核结果为优秀等级的监测站点分别给予3-5万元的额外补助经费奖励,并通报表扬优秀监测人员;考核结果同时作为全省水利工作年度考核中水土保持考核的组成部分,有效地促进监测工作开展。目前,全省监测站网运行管理进一步规范,监测数据质量有了较大提高。5年一次的全省水土流失遥感调查有序开展,2016年,省水利厅基于2015年遥感调查成果发布了《贵州省水土保持公告2011-2015》,其成果已在规划、重点治理及方案编制等方面得到广泛应用。
    (二)建立县级监测机构,奠定监测工作全面发展基础
    近年来,各级水行政主管部门认真落实《贵州省水土保持条例》的规定,推动建立健全县级监测机构。全省共成立36个县级水土保持监测机构,“省级总站-市州分站-县级监测站”的三级监测机构体系基本形成。先后两次印发文件,明确县级监测机构的具体工作职责。近期又根据《水利部关于加强水土保持监测工作的通知》(水保〔2017〕36号)要求,编制印发了贵州省水土保持监测实施方案,进一步细化明确了各级监测机构的近期工作任务。
    (三)聚力重点热点区域,动态监测工作稳步推进
    2014年,为落实《贵州省赤水河流域保护条例》的规定,启动了赤水河流域水土保持动态监测工作,发布了流域水土保持公报,引起积极的社会反响。此后,由省级统筹安排,各市州相继启动了遵义市乌江流域、威宁草海等社会广泛关注且具有重要水土保持生态功能的6片区域动态监测。这些重点热点区域监测工作的开展,将进一步发挥水土保持监测的支撑和服务作用。
    二、下阶段工作思路
    面对水土保持事业改革发展的新形势、新要求,我们的监测工作依然存在机构和队伍建设不足、站点布局还需优化、自动化信息化水平不高、成果转化应用率低等诸多问题。水土保持监测在强化行业监督管理、促进水土保持目标考核责任制考核的基础性技术支撑作用还没能有效发挥。下阶段,将进一步切实履行监测工作职责,着力提升水土保持监测支撑保障水平,深入强化以下重点监测任务: 
    1、健全监测网络体系。按照重点防治区优先原则,有序推动县级监测机构建立。优化调整监测点布局,确保到2020年形成覆盖全省10个水土保持类型区,包含7个综合观测站、20个径流场、14个控制站(水文站)的水土保持监测站点体系。
    2、全面开展动态监测,为各级人民政府落实水土保持目标责任考核提供基本依据。一是利用高分辨率遥感影像对省级重点防治区进行监测,分析水土流失动态变化,评价其年度防治成效。二是继续实施好赤水河流域等特定区域动态监测,按照实施计划及时公报监测成果。三是持续开展监测点水土流失监测,利用观测成果资料进行水土流失因子率定和水土保持措施治理效益定额测定;四是综合运用上述监测结果,分析计算全省和市县级水土流失年度消长情况。
    3、积极开展监管重点监测。一是拟委托省、市级水土保持监测机构每年对一批可能造成重大水土流失影响的生产建设项目开展监督性监测。掌握生产建设项目扰动情况,对比批复的水土保持方案,分析其水土保持合规性,为监督执法提供数据支撑。2017年已安排资金250万,初步选定监督性监测项目12个,涉及交通、风电、水电、矿产资源等行业。二是每年组织开展不少于4个国家水土保持重点工程项目县的治理成效监测评价工作。
    4、按照《全国水土保持信息化工作2017-2018年实施计划》的要求,推进生产建设项目监管示范推广,拟安排由省水土保持监测站具体承担。2017年已安排资金近千万元,结合监督管理信息系统中生产建设项目资料,在每个市(州)选择一个县,全省选择一个市(州),开展“天地一体化”监管全覆盖试点工作,2018年向全省推广。
    5、加强动态监测、监管重点监测、监测点观测、建设项目监测等成果数据整合,依托国家水土保持数据服务平台,结合全省水利云建设的总体要求建立水土保持云平台,实现水土保持数据精细管理、水土保持科学监管以及水土保持信息高效共享,2017年制定出台建设实施方案。

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