云南省水利厅水土保持处姜晓宁处长作典型交流发言
时间:2018.7.5  来自:Admin  打印本文章
主动作为  全力推动云南省水土保持信息化工作

云南省水利厅水土保持处

 

 

    按照会议安排,我就云南省水土保持信息化工作是怎么想的,近年来来做了些什么工作,下一步还要做哪些工作,怎样做好,作个汇报。

    一、主动作为,水土保持信息化监管试点成效显著

    (一)真管严管,牟定县“天地一体化”监管示范成效显著
    2016年,我省优选楚雄州牟定县为试点县,应用“天地一体化”监管技术平台,发现不合规项目152个,牟定县政府高度重视,由县政府牵头开展联合执法专项行动,关闭取缔项目21个,保留完善手续项目41个,有关项目水土保持违法行为得到及时处理,维护了《水土保持法》和“三同时”制度的权威,保护了当地生态环境,促进了生态文明,极大增强了我省加快推进水土保持“天地一体化”工作的决心和信心。
    (二)再接再厉,玉溪市试点工作成绩显著
    2017年,顺利完成玉溪市全部1619个生产建设项目“天地一体化”监管示范监测。通过遥感解译分析,解译扰动图斑4207个,实现试点市生产建设项目扰动监测全覆盖。采用无人机对矿山、交通工程、弃渣场等对重点项目、重点部位开展重点详查,使监测重要指标定量化、重点部位三维可视化,实现精准、定量监测,为监督执法提供可靠数据和有效证据。通过扰动合规性判别及预警技术,准确发现未批先建、超范围建设等违法行为,及时锁定目标,切实提高行政监管效率,实现高效监管。
    (三)主动作为,全省信息化工作取得新成效
    按高标准、严要求、高起点的原则,制定并印发了《云南省水利厅关于印发云南省水土保持信息化工作2017—2018年实施计划的通知》,使信息化目标明确化、任务精细化、责权清晰化、时间节点具体化,确保信息化任务的有序有效推进。结合玉溪市试点经验,“各批各管”的监管机制及现场复核等标准建设初步完成。
    一是资料收集整理完成率高:收集完成玉溪境内2009年1月—2017年10月审批的水土保持方案项目1619个,资料收集整体完成率达90%以上;二是防治责任范围上图完成率高:完成玉溪市上述时段水土保持方案防治责任范围精准上图项目1322个,精准上图完成率达90%以上;三是现场复核率高:按照以“图斑”为单元要求,完成省、市、县三级审批项目现场复核图斑4747个,现场复核率达到了100%。通过省监测总站进行质量抽查,提交成果均符合技术规范要求。
    (四)强化保障,信息化平台初步建成
    采购了服务器、移动终端、图形工作站等硬件设备,完成监督管理系统和综合治理管理系统升级;开发云南省水保通系统,提升系统平台的数据管理和分析能力。将水土保持信息化纳入云南省水利信息化统一管理,与大数据平台共享融合,初步建成云南省水土保持信息系统。
    2017年,整项工作时间紧、任务重,所有人员扎实肯干,在启动会后,省、市、县工作同步开展,一个月时间内完成了现场复核任务。同时,我省主动作为,要求省、市、县各级在进行现场复核工作时,同步开展监督检查工作,共对玉溪市辖区内的611个生产建设项目进行了监督检查,针对发现问题的项目按要求进行整改,效果显著。

    二、主要经验和做法

    (一)领导重视,加强组织,保障工作推进
    2017年云南省水土保持信息化工作“时间紧、任务重”,省厅领导极其重视该项工作,成立领导小组,由厅长挂帅,加强组织领导,确定工作方向和现场复核目标,市、县发挥熟悉区域情况“活地图”的优势开展复核工作,上下协同,有效保障工作的顺利推进。
    (二)提前谋划,把握重点,促进工作开展
    水土保持资料工作是开展水土保持信息化工作的基础,也是该项工作的重点,而硬件设备则是工作开展的必要条件。云南省水利厅从2017年初就针对相关工作做了安排,在6月份全省水土保持工作现场会上做了重点部署,并由省监测总站具体抓好该项工作,在技术支撑单位的协助与市、县(区)级水利(务)局的大配合下,资料的收集进度如期完成;投入40万元购置无人机等硬件设备,提供了硬件保障,为后续工作顺利开展奠定了坚实基础。
    (三)创新技术,把控进度,提高工作效率
    一是创新应用多源数据辅助,提高遥感影像解译精度,减少误判漏判。二是创新基于手机作为移动端离线部署现场复核数据辅助工作,提高现场复核效率。三是创新自编程序,有效提高技术工作重复繁琐环节的检查效率及准确度。四是创新使用无人机航拍技术,弥补了遥感影像的短板,提高现场复核质量和效率。
    (四)加强培训,集中办公,保证工作质量
    生产建设项目水保信息化监管方面,省级对玉溪市及下辖九县(区)水务人员进行生产建设项目水土保持信息化监管技术集体培训1次,组织集中办公两次,多次分县(区)开展现场技术指导,提升了基层工作人员的技术能力,提高了资料收集及现场复核成果汇总效率,保障了试点工作质量。

    三、准定位,找差距,补短板,推动水土保持信息化工作再上新台阶

    (一)克服困难、结合经验,指导全省水保信息化工作
    云南省作为2018年8个实现全覆盖的省份之一,地域面积大,省级信息化监管面积达到34万平方公里,工作难度极大,主要困难有:一是资料收集愈加困难;二是州(市)、县级技术力量薄弱;三是信息化资金投入不足,州(市)、县级虽努力自筹资金,但投入与所需相比,捉襟见肘。面对以上困难,我省加强组织领导,推行“玉溪模式”,制定了2018年度水保信息化实施计划,扎实稳步推进全省生产建设项目水土保持信息化监管工作。
    (二)迎难而上、统一标准,高效推进全省水保信息化精准监管
    制定统一标准,监管工作做到“各批各管”,省、市、县监管项目不重复,保障全省水保信息化精准监管的高效推进。
    (三)突出重点、兼顾一般,开展全省水保信息化监管全覆盖
对照目标考核要求,落实资金计划、落实任务安排、落实难点攻克,实行区域监管和项目监管有机结合方式,突出重点项目监管,兼顾一般区域的监管全覆盖。省、市(州)、县(区)三级在2018年度完成水土保持信息化监管目标任务。

 
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