内蒙古自治区水利厅水土保持处王向东处长作典型交流发言
时间:2018.7.5  来自:Admin  打印本文章
夯实责任  多措并举

强力推进水土保持信息化工作取得实效

内蒙古自治区水利厅水土保持处
 
 
    水土保持信息化是水土保持工作的新拓展,是推进“放管服”改革、强化事中事后监管、提升水土保持监督管理能力的重要抓手。根据水利部部署,我区层层压实责任,强力推进水土保持信息化工作取得实效。

    一、主要做法和工作成效

    (一)明晰任务、落实责任
    按照水利部《全国水土保持信息化工作2017—2018年实施计划》,自治区水利厅成立了以分管厅长为组长的水土保持信息化工作领导小组,印发了《内蒙古自治区水土保持信息化工作2017—2018年工作方案》(内水保〔2017〕92号),明确水保处为信息化工作总负责单位,自治区水土保持工作站为具体承担单位,自治区信息中心、水保监测站、水政总队按照分工承担网络维护、水土保持监测与监督管理信息填报等工作,明确了各盟(市)、旗(县)分别承担的工作任务和完成任务时间表。形成了各级、各单位分工明确、责任落实、上下协同的工作格局,保证了信息化工作圆满完成。
    (二)多措并举、扎实推进
    网络环境部署方面。国家水土保持预防监督管理系统(V3.0)安装在自治区水利专网上,水利专网只覆盖全区12个盟市、2个计划单列市和75个旗县区。为了促进系统在自治区、盟(市)和旗(县)的全面应用,自治区水利信息中心专门拟定了水利专网的访问方案,在确保网络安全防护的基础上,对未开通专网的地区,要求向相关盟市申请VPN帐号通过互联网进行水利专网访问。目前,各级水利水保部门已全面开通应用监督管理、重点工程管理等系统,基本实现在建重点工程和新审批生产建设项目水土保持方案等相关信息的同步入库。
    信息数据填报方面。为完成庞大的信息数据录入任务,对国家水土保持重点工程,各重点旗(县)均安排专人负责数据录入,安排专人专门负责对国家水土保持重点监督管理系统相关信息录入与更新。不定期安排其他技术人员参与录入,同时,我们还聘用在读硕士研究生利用暑假时间录入数据信息,确保历史数据与信息按时按期录入。
    横向协作方面。加强自身队伍建设与技术服务协作,引进科研院所及相关技术服务单位,积极参与自治区水土保持信息化工作。我区先后引进内蒙古农业大学参与生产建设项目天地一体化监管示范工作,引进内蒙古师范大学参与国家水土保持重点工程实施效果评价工作,由中国水利科学研究院、北京地拓科技发展有限公司提供移动检查设备及软件技术支持。科研院所的参与,有力提升了我们自身队伍的技术能力和业务水平。
经费保障方面。按照事权划分原则,根据各级信息化工作任务和实际需要,采取有效措施,多渠道筹措经费。2017、2018两年,自治区本级安排信息化工作经费500万元,并配备必要的网络环境和硬件设备,确保了信息化各项工作有效落实。鄂尔多斯市为保障生产建设项目天地一体化监督管理全覆盖,2018年度安排专项工作经费350万元。
    (三)加强培训、提升能力
    为提高有关人员的业务能力和技术水平,保证信息录入任务完成,自治区先后2次举办国家水土保持重点工程信息录入集中办公与技术培训,12个盟(市)、70个重点项目旗(县)分管领导与工作人员共300余人参加培训;举办了水土保持监督管理系统V3.0应用集中办公与技术培训,区内所有方案编制单位与各盟(市)分管领导、技术人员共110余人参加培训。培训邀请了北京地拓科技公司技术人员对系统具体操作流程进行讲解,并指导相关工作人员进行现场操作、现场录入,取得了预期效果。
    (四)强化管理、提质增效
    加强日常管理,强化监督与指导,积极推动各级水行政主管部门、生产建设单位、水土保持方案编制单位全面落实水土保持信息化工作各项任务,确保相关业务数据及时入库。截至2017年底,2008年以来生产建设项目水土保持方案已入库3721项,其中2016年以来自治区级及盟(市)审批生产建设项目水土流失防治责任范围矢量图全部入库;国家水土保持重点工程406个项目区基本信息已全部入库。先后完成两个旗县生产建设项目水土保持“天地一体化监管”;2017年度重点治理项目在建工程核查27项、竣工验收项目核查12项;对已建成国家水土保持重点工程的3个项目区进行实施效果评价,圆满完成各项任务。

    二、当前工作中存在的问题

    (一)生产建设项目天地一体化监管
    一是生产建设项目天地一体化监管应用难度较大。目前自治区内已完成的托克托县、杭锦旗天地一体化监管示范工作,但后期应用时存在遥感影像难以更新,以及盟(市)旗(县)监督管理人员技术能力与设备跟不上等问题,导致天地一体化监管应用难度较大。
    二是短期内实现自治区生产建设项目天地一体化监管全覆盖难度较大。由于自治区面积较大,使得生产建设项目监管任务量特别大,再加上经费、设备、人员等不足,短期内难以满足工作要求。
    (二)重点工程图斑精细化管理
    一是基层设备老化,技术力量薄弱。自治区重点工程涉及旗县多,旗县设备更新换代慢,不能及时添加无人机、移动终端等新技术设备;并且基层技术人员少,技术水平薄弱,工程项目实施方案及竣工验收等图斑入库主要还是采取人工输入GPS坐标点等方法,不仅输入精度难以把握,而且工作量也较大。
    二是在建重点项目核查效果不明显。自治区重点工程建设项目大多在秋后施工,到冬季因天气寒冷或降雪原因导致在建项目核查难度较大(无人机因温度偏低而无法操作),而且在建项目核查效果不明显。

    三、今后工作思路与重点

    (一)进一步强化组织领导与制度建设,加强新技术应用,强化信息共享与服务。要求国家水土保持重点工程项目旗县在2018年底前全部配备无人机、移动终端等硬件设备,逐步实现对国家水土保持重点工程的全过程动态监管。
    (二)切实加强水土保持信息化人才队伍建设,充实人员;开展各类培训,提升信息化工作人员的技术能力与水平。继续做好国家水土保持重点工程与生产建设项目水土保持监督管理系统的应用与数据录入工作,确保相关信息及时、准确入库。
    (三)推进自治区生产建设项目水土保持天地一体化动态监管工作。今年完成鄂尔多斯市“天地一体化”监管全覆盖,强化成果应用,提升水土保持监督管理能力。
    (四)积极开展国家水土保持重点工程“图斑精细化”管理工作。确保核查、实施效果评价等工作任务按时高质量完成,为水土保持生态建设提供信息化支撑。

 
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