福建省水利厅水土保持处施志群处长作典型交流发言
时间:2018.7.5  来自:Admin  打印本文章
打好基础  抓好应用

全面促进水土保持监测工作深入开展

福建省水利厅水土保持处

             
    近年来,在水利部的关心指导和大力支持下,我省认真贯彻落实《关于加强水土保持监测工作的通知》等文件精神,采取了一系列扎实有力的措施,不断推进水土保持监测工作深入开展。

     一、打好基础,切实加强水土保持监测工作

    (一)着力强化机制建设
    1.成立了工作机构。为确保省级水土保持监测工作任务落实,专门成立了水土保持监测工作推进小组,定期开展水土保持监测工作督促检查。
    2.落实了目标任务。2017年5月,我厅下发了闽水水保〔2018〕44号文件,要求各地切实加强水土保持监测工作,并明确省、市、县(区)各级水土保持监测事权与责任。
    3.纳入了责任考核。今年4月,省政府出台了《福建省水土保持目标责任考核工作方案(试行)》,把水土保持监测与信息化工作作为重要内容纳入考核指标体系(分值为15分)。
    (二)扎实完成目标任务
    1.落实了经费。为确保年度监测目标任务完成,2017年、2018年省级财政分别落实水土保持监测工作经费390万元、450万元,此外,我厅还将水土保持监测和信息化纳入全省“数字水利”平台建设,今年已安排经费800万元。
    2.完成了规划。编制完成《福建省水土流失动态监测规划(2018—2022年)》,明确了省级水土流失重点监测区域和一般监测区域,其中重点监测区域共涉及31个县(市、区),占全省土地面积的49.55%。
    3.开展了试点。组织完成5个县“监测试点工作”,包括长汀、大田、安溪的水土流失年度消长分析评价试点工作、上杭县国家水土保持重点工程治理成效监测评价试点工作、新建浦城至梅州铁路建宁至冠豸山段生产建设项目监督性监测试点工作。
    (三)规范开展站点监测
    1.明确任务职责。厅里将年度预算专项经费75万元下达到全省9个站点,明确了各监测站点的工作任务。
    2.抓好技术培训。每年举办一期“水土保持监测点监测技术培训班”,提高一线技术人员素质。
    3.规范运行管理。严格按照站点监测技术标准要求,每年对各站点的监测业务情况开展督查,确保日常观测与运行管理规范开展。
    4.整编监测成果。组织做好监测站点资料的收集、分析、整理,形成年度“福建省水土保持监测点水土流失动态监测成果汇编”,并经专家论证后归档。

    二、抓好应用,切实提高监测成果服务价值

    (一)为省委省政府重要决策提供技术支撑
    2011年,以遥感调查为主,利用水土保持站点监测成果与实地调查资料,开展了全省水土流失调查,摸清了全省各地水土流失“本底”情况,为省委、省政府确定省级22个重点县和100个重点乡镇治理提供重要的技术支撑。
    (二)为各级制定水土保持规划提供重要依据
    2000、2008、2011、2015年,相继开展4次全省性水土流失遥感调查,调查成果广泛应用于省、设区市、县的水土保持规划编制,特别在水土流失趋势预测以及防治目标、治理规模、重点区域、措施布局等方面,提供了重要依据。
    (三)为评估水土流失治理成效提供科学依据
    2013年、2015年,我厅先后组织开展了22个省级重点县的水土流失治理成效评估工作,通过遥感调查,结合样地调查、价值估算等方法,评估分析22个省级重点县水土流失消长情况与治理成效,为省领导和有关部门及时了解掌握水土流失治理成效提供科学依据。
    (四)为地方政府加强生态环境建设提供决策依据
    2017年我省开展的3个县的“水土流失消长分析试点工作”,其成果都不同程度得到应用,并取得了阶段性成效。长汀县在分析评估2010—2017年水土流失治理成效的基础上,向省政府提出了未来三年水土流失治理的目标与任务;安溪县针对茶园开发存在的水土流失突出问题,率先建立“山长制”,将水土流失治理纳入“山长制”的考核指标,构建有效考核机制;大田县针对矿山开发存在的水土流失突出问题,建立生态环境综合执法队,加强对矿山等生产建设项目的监督检查,有效控制新增水土流失。

    三、当前工作中存在主要问题

    一是人为造成水土流失现象依然存在,生产建设单位依法履行水土保持监测制度须进一步加强;二是水土流失动态监测与公告制度的实施尚在起步阶段,尚缺乏科学有效的技术方法与手段;三是水土保持监测网络体系与管理体制还不够健全完善。

    四、下阶段工作打算

    新时期,我省水土保持工作特征已从“治理水土流失斑为主”逐步转变为“预防保护和巩固提升并重为主”,我厅将进一步加强动态监测监管和信息化建设水平,为水土保持工作提供强有力的支撑和保障作用。
    (一)以省政府出台的《福建省水土保持目标责任考核工作方案(试行)》为契机,着力推进水土保持监测工作机制体制与目标责任的落实,助力我省“生态文明试验区”建设。
    (二)在上级监测机构技术指导下,不断探索科学有效的技术方法与手段,全面开展区域水土流失动态监测、监测点水土流失监测、水土流失年度消长情况分析评价,加强监测数据整理汇编与公报编制工作。
    (三)依法推进水土保持监管重点监测,依靠监测手段强化生产建设项目和治理项目的事中事后监管,不断促进生产建设单位依法履行水土保持监测制度。
    (四)认真完成国家水土保持重点工程“图斑精细化”管理、国家水土保持重点工程相关数据的录入、生产建设项目“天地一体化”监管示范工作。
    (五)推动我省“数字水利”水土保持子系统建设,组织开展《福建省“数字水利”水土保持子系统(2017—2020年)总体建设方案》的编制、评审、招投标和系统建设等工作。
    下阶段,我省将以此次会议精神为契机,严格落实水利部各项工作部署,全面推动我省水土保持监测及信息化建设等基础支撑工作再上新台阶。

 
 
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