建设典型  
甘肃省通渭县抢抓机遇谋突破 加快发展惠民生
时间:2015-5-15  来自:Admin  打印本文章

     通渭县地处甘肃省中部,是一个典型的旱作农业县份,水土流失严重,生态环境脆弱。全县总面积2912平方公里,有耕地232万亩,其中坡耕地220万亩,占耕地总面积的95%。多年来,我县按照"生态立县"战略,把水土保持工作作为改善生态环境和农业生产条件,促进农民增收的一项重要措施来抓。特别是去年我县被列入国家坡耕地水土流失综合治理试点县以来,我们抢抓这一难得的发展机遇,科学谋划,全力推进,全面加快全县旱作农业的发展。通过一年的实施,共治理水土流失面积17.87平方公里,其中新修梯田2.1万亩,营造水保林3890亩,人工种草2928亩,并配套建设了田间道路、截排水沟、水窖、谷坊等措施,全面完成了计划任务,取得了显著的生态、经济和社会效益。我们的主要做法是:
  一、强化领导,靠实责任抓落实。为高起点、高标准、高质量、高效益推进项目实施,打造全国坡耕地水土流失综合治理精品示范工程,我县将试点工程纳入全县农村重大基础设施建设范围,加大行政推动力度,成立了以县长为组长的协调领导小组,全面负责项目的总体规划、组织实施等工作,及时研究解决工程建设中的困难和问题。与县直有关部门和马营、平襄两镇签订了目标责任书,制定了严格的考核办法,实行行政技术双轨承包,推行行政领导定地块、定任务、定时间、定奖罚的"四定"责任制和业务部门包规划、包质量、包软件、包验收的"四包"责任制,形成了责任明确、层层负责、严格奖罚的有效工作机制,确保了治理责任到干部、工作到农户、面积到地块,有力地推动了项目的顺利实施。
  二、创新机制,多措并举抓筹资。针对农村劳动力大量外出务工,资金筹措难、劳力组织难等问题,我们采取算账对比、典型示范、宣传发动等办法,调动群众参与工程建设的积极性。为有效落实群众筹资,我们一方面积极协调金融部门向农户投放小额贴息贷款,另一方面组织群众赴疆拾花打工挣钱。去年,项目区共有3500多人赴疆拾花,创收1050万元,群众主动拿出了315万元用于梯田建设。马营镇华林村村民苏庆兰从赴疆拾花收入中拿出2500元,将全家13亩坡耕地全部修成了水平梯田。平襄镇村民魏世国看到试点工程建设的规模和效果,今年主动向镇政府预交梯田建设自筹款,申请将他家的坡耕地修成梯田。
  三、科学规划,规模治理抓质量。按照"山、水、田、林、路、村"综合治理的建设思路,我们统一制定项目区规划蓝图,以试点工程为重点,将交通、畜牧、扶贫、农业等部门项目一并纳入项目区,共整合资金3169多万元,项目区实现了"道路整体贯通、产业整体布局、生态整体治理、面貌整体改善"的良好效果。打破村界、组界、户界和地界,整山系、整流域规模建设,长川流域梯田建设规模达1.58万亩。在施工中派出技术人员跟踪开展技术服务工作,随时解决施工难题,并指导和监督施工单位严格按照工程质量标准施工,工程规模和质量显著提高。
  四、调整结构,培育产业抓增收。围绕农业增效和农民增收的目标,我们把梯田建设与旱作农业和特色产业相结合,大力推广全膜覆盖、深耕深松、测土配方施肥等旱作农业技术,调整农业产业结构,发展全膜玉米、马铃薯等特色产业。去年以来,在试点项目区新修的梯田上铺膜8000亩,发展全膜玉米6000亩,种植马铃薯5000亩。通过玉米秸杆和红豆草,发展草食畜牧业,新建青贮氨化窖池91眼,发展规模养殖户91户,牛存栏达到1776头,走出了一条"梯田+地膜+养殖+加工"的旱作循环农业发展路子,极大地提高了试点工程建设效益,为全县农村发展起到了很好的示范带动作用。今年,我县多以梯田建设为平台,大力发展旱作农业。全县完成全膜双垄沟播103万亩,种植全膜玉米81万亩、马铃薯47万亩、中药材5万亩。以种促养,以养带种,新建青贮氨化窖池3.7万座、发展规模养殖小区25个,规模养殖户达到9230户,建成6万吨玉米淀粉加工、5万吨马铃薯淀粉加工等项目,充分展示了旱作循环农业发展的广阔前景。
  我县坡耕地水土流失综合治理试点工作虽然取得了一些成绩,但与上级要求和广大群众的期望相比,还存在较大差距。目前我县还有80多万亩宜修坡耕地亟需整治,发展旱作农业的任务还十分艰巨。今后,我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实会议精神,切实抓好坡耕地水土流失综合治理工程的实施,为建设山川秀美、富裕和谐的新通渭做出不懈努力。

 

 

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