项目简介  

一、项目背景

我国现有坡耕地3.59亿亩,广泛分布于全国30个省区的1569个县级行政区域,占全国耕地面积的19.7%。坡耕地是水土流失的主要策源地,也是山丘区群众赖以生存发展的土地。坡耕地水土流失综合治理作为山丘区一项重要的基础设施工程,得到了党中央、国务院的高度重视。

二、任务来源

2009年11月,在全国人大副委员长、民盟中央蒋树声主席提交的“关于加强坡耕地水土流失综合治理的建议”上,胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理分别作出重要批示,明确要求各级政府和部门要把坡耕地综合治理作为重大的农村基础设施工程进行规划和实施。20072011年连续5年的中央一号文件都对坡耕地综合治理作出明确安排。201010月,国务院印发的《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》(国发[2010]31号)要求,“抓紧制定坡耕地水土流失综合治理规划,在试点的基础上,加大投入,加快建设步伐。”在2011年召开的中央水利工作会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理再次强调要加快推进坡耕地水土流失综合治理。

为全面贯彻党的十七大精神,落实中央以基础设施建设“拉动内需”的方针,促进社会主义新农村建设,保障粮食安全和社会稳定,实现人与自然和谐,按2009年中央1号文件的有关要求,根据有关法律法规和技术规范,水利部组织编制了《全国坡耕地水土流失综合治理工程规划》,于20097月通过水利部水利水电规划设计总院组织的技术审查。规划2010-2020年间,对全国现有的3.59亿亩坡耕地全部采取水土保持措施。重点对水土流失严重、坡耕地面积比例大、人口密度大的缺粮地区及水库库区的1亿亩坡耕地实施坡改梯改造,配套建设坡面水系、小型蓄水工程。

三、不同类型区坡耕地分布情况

1)西北黄土高原区

主要涉及甘肃、山西、陕西、宁夏、内蒙古、河南、青海等省(区),其中以甘肃、山西、陕西、宁夏等为重点。

2)北方土石山区

主要涉及安徽、河北、山西、山东、河南、北京、江苏、内蒙古、辽宁、天津等省(区),其中以安徽、河北、山西、山东、河南等省区为重点。

3)东北黑土区

主要涉及黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等省(区),其中以黑龙江、吉林、辽宁等省为重点。

4)西南土石山区

规主要涉及云南、四川、贵州、重庆、陕西、湖北、甘肃、湖南、广西、河南等省(区、市),其中以云南、四川、贵州、重庆、陕西、湖北、甘肃等省市为重点。

5)南方红壤丘陵区

主要涉及广西、湖北、湖南、江西、福建、浙江、广东、河南、安徽、海南、江苏等省区,其中以广西、湖北、湖南、江西、福建、浙江、广东等省区为重点。


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