项目简介  

国家农业综合开发水土保持项目(以下简称“农发水保项目”)是经国家农业综合开发办公室批准,由水利部组织实施、地方农业综合开发机构参与管理的部门项目。1989年开始实施以来,在国家农发办的大力支持下,项目建设范围逐步扩大,资金投入逐步加大,建设管理日趋规范,取得了显著的生态、经济和社会效益。

1989年国家农发办安排专项资金启动实施了国家农业综合开发水土保持重点治理工程(以下简称农发水保项目)。从1989年到现在,农发水保项目大致经历了三个发展阶段:

(一)起步实施阶段(1989-1998年):198810月,长江上游水土保持委员会向国务院报送了《关于长江上游水土保持重点防治区立项的请示》,随后国务院以国函[1989]1号文对请示作出批复,明确了长江上游水土保持重点防治的经费筹集等有关事项。1989年,根据国务院批复精神,财政部安排农业综合开发资金2500万元正式启动实施了长江上游农业综合开发水土保持重点治理,由此拉开了农发资金支持水土保持生态建设的序幕。当时该项目的实施区主要涉及贵州、云南、四川、陕西、甘肃和湖北6省,每年投资2500万元左右。

(二)稳步发展阶段(1999-2007年):在实施长江上游农业综合开发水土保持重点治理的基础上,为加强黄河上中游地区水土流失治理,1999年,国家农发办进一步加大了对农发水保项目的投入力度,新增山西、陕西、甘肃、青海和宁夏5省(区)实施农发水保项目,至此农发水土保持的实施省份达到9个。2003年,为加强和规范项目管理,根据国家农发办的意见,水利部对农发水保项目建设布局进行了适当调整,项目实施省份由原来的9个压缩到宁夏、陕西、山西、四川、重庆、江西、湖南7个。到2007年,项目实施范围为7个省(区、市)的80个县,项目年度中央投资达到1亿元以上。

(三)加快推进阶段(2008-至今):根据新时期国家农业综合开发有关精神和要求,国家农发办又安排专项资金,相继在一些水土流失重点地区开展了农发水土保持重点治理,由此农发水土流失治理工作逐步进入快速推进的发展时期。主要包括三个小的专项。一是为保护黑土资源,巩固与提高黑土地农业综合生产能力,保障国家粮食安全,根据温家宝总理和回良玉副总理的重要批示,2008年启动实施的东北黑土区水土流失重点治理项目。建设范围包括吉林、黑龙江2省及黑龙江农垦总局的31个县,每年度中央财政资金投入1.2亿元。2011年起,项目实施范围扩大内蒙古、辽宁两个省份,项目年度中央财政资金投入提高至1.7亿元。二是为有效治理陕甘宁地区坡耕地上严重的水土流失,提高当地农业综合生产能力,减少入黄泥沙,2010年启动了陕甘宁地区水土流失综合治理项目。项目实施涉及陕西、甘肃、宁夏三省(区)的34个项目县,年度中央财政资金投入1亿元,2012年项目年度中央财政资金投入增加至1.2亿元。三是为加快滇黔桂岩溶区水土流失综合治理,抢救滇黔桂岩溶区珍贵的土地资源,促进当地脱贫致富,拟在2013年启动滇黔桂岩溶区水土流失综合治理项目,实施范围包括广西、贵州、云南三省(区)的30个县,年度中央财政资金投入1.3亿元。随着这三个专项工程的实施,近年来农发水保项目的年度投资规模逐步达到5亿左右,2013年将达到6.3亿元,农发水土流失重点治理初步实现了由小范围零星治理向大范围规模治理转变。

截至目前,国家农发水保项目的实施范围共涉及长江、黄河、松辽、珠江等四个流域,山西、江西、湖南、重庆、四川、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、贵州、云南等15个省(自治区、直辖市)及黑龙江省农垦总局,共有237个项目县、241个项目区。

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