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中国水利报:青山绿水系乡愁——宁夏打造水土流失综合治理升级版
时间:2018-9-21  来自:Admin  打印本文章

    站在盘山公路上远眺聂家河,环绕在山腰的梯田错落有致,满山遍野深深浅浅的植被绿色生机盎然,明镜般的水坝、水窖、水池错落相间。
    山顶林草平衡区、山腰基本农田区、沟底坝库经济区、村庄美化风景区依次排开,昔日的贫困村变成了富裕村,西吉县聂家河小流域综合治理的喜人变化,已然成为宁夏水土保持工作成效的一个缩影。

挺起西部生态安全屏障

    宁夏地处西北内陆,同黄河上中游省区一样,长年干旱少雨、缺林少绿,是我国典型的生态脆弱区,也是北方防沙带,在全国生态安全战略格局中占有特殊地位,一直是水土保持生态建设的主战场。
    从卫宁平原出牛首山至银川平原,这是宁夏沿黄生态经济带的精华地段。成体系的平原绿网在防护黄河两岸生态的同时,给沿线乡村披上绿装,让滨河大道成为绿色生态廊道。
    宁夏明确提出打造西部地区生态文明建设先行区、筑牢西北地区重要生态安全屏障的奋斗目标,对水土保持生态建设做出了全面部署,彰显了举全区之力推进国家生态安全屏障建设的勇气和决心。坚持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六结合”,注重从源头上为黄河减负,大力开展以南部黄土丘陵水土保持区为重点的水土流失综合治理,维护黄河健康生命,宁夏打响了新时代黄河保卫战。党的十八大以来,治理水土流失面积5205平方公里,累计治理水土流失面积1.8万平方公里。年均治理进度由2000年的1%提高到现在的3%,水土流失面积由2000年的3.68万平方公里减少到1.96万平方公里。成为“人进沙退”的省区,为解决黄河中下游“地上悬河”问题做出了努力。

打造新时代综合治理升级版

    绿水青山就是金山银山。充分发挥长期以来以小流域为单元开展水土流失综合治理的优势,在更广范围、更高水平上推进生态清洁小流域建设,打造新时代水土流失综合治理升级版。
    围绕与全国同步建成全面小康社会和打赢脱贫攻坚战,坚持“南部治理、中部修复、全面预防、重点监督”,因地制宜推进山水田林草、库井窖池坝综合治理,宁夏建成淤地坝1112座,总库容达4.24亿立方米,高标准旱作“三田”近500万亩,重点治理区实现了泥不下山、水不出沟,变昔日的“三跑田”为“三保田”,加速推进自然产品向生态资本快速转换,为中南部地区特别是西海固地区大力发展林下经济、庭院经济、草畜产业、生态旅游等特色产业提供了广阔空间,显著改善了群众的生产生活条件。
    水土流失严重的西海固地区农民人均收入由2012年的4691元增长到2017年的8579元,增长了83%。宁夏涌现了国家水土保持生态文明县彭阳县、全国梯田建设模范县隆德县、全国水土保持生态环境建设示范县盐池县等一批先进治理典型。
    坚持生态优先、保护优先,以“一河三山”(黄河、贺兰山、六盘山、罗山)为重点着力推进水土保持生态修复,恢复湖泊湿地50余万亩,湿地保护面积达310万亩,森林覆盖率由2010年的11.4%提高到13.3%,生态环境质量得到明显改善。坚决打好污染防治攻坚战,狠下功夫铁腕治理水污染,2017年黄河宁夏段国控断面III类水质良好比例达到100%。全面打响贺兰山生态环境综合整治攻坚行动,169家矿山和其他企业全部停产退出,陆续开展生态修复治理。

绿色画笔描绘幸福底色

    山川焕颜 水土重生。让塞上大地青山常在,绿水长流,是宁夏儿女的殷切期望,更是每一个水保人奋斗目标和人生追求。宁夏坚持高位推动,优化顶层设计。编制完成《宁夏水土保持规划》《宁夏“十三五”水土保持规划》《宁夏南部黄土丘陵水土保持区生态安全屏障建设实施方案》等多个专项规划和实施方案。为推进水土保持生态建设提供了制度保障。在全国率先推进水土保持“放管服”行政审批改革,受到水利部充分肯定并在全国推广。
    宁夏继续发挥干部培训的主渠道作用,通过“借班搭车”的方式紧抓水土保持法宣传不放松,面向各级领导、机关干部、管理对象、社会公众、中小学生等群体广泛开展形式多样的水土保持国策宣传教育,特别是把领导干部作为重点对象,在水土流失重点市、县(区)开展富有特色的水土保持国策宣传进党校活动。固原市创新“一进、五抓、三注重”的宣传教育模式,得到了水利部的好评。全自治区水土保持国策宣传进校园活动扩大至22个市县(区)110余所学校,全社会的生态保护意识普遍增强。
    先进的管理理念浸润其中,宁夏强化事中事后监管,提升监督管理能力,层层传导压力。每年年初向各市、县(区)分解下达年度治理任务,将治理成效纳入各级政府生态文明建设目标考核、秋季农田建设“黄河杯”竞赛和河长湖长制等责任考核,严格责任追究,压实了水土保持生态建设责任。定期派出督查组对全区水土保持重点工程建设情况进行专项检查,工程建设进度走在全国前列,2017年在水利部通报中名列全国第一。
    宁夏奋力奔跑在绿色崛起的道路上,为“美丽中国”添彩增辉,绘就出一幅绝美的幸福绿色画卷。
    (中国水利报 2018年9月21日 第2版 本报记者 孟砚岷)

 
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