湖南衡阳：2008年水土保持工作成效显著
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-20 打印本文章 【字体】 大 中 小2008年, 湖南省衡阳市以科学发展观为指导，认真贯彻水利部新时期治水思路，突出“预防为主”的水土保持工作方针，努力构建生态文明社会。水土保持工作在宣传教育、监督管理、生态环境建设等方面取得了新的成绩。
一、注重宣传教育，不断提高全社会水土保持法律和国策意识
结合开展水土保持监督执法专项行动和水土保持国策宣传教育活动，该市大力宣传水土保持法律和水土保持事业，突出水土保持在科学发展中的基础地位。一是，注重对各级领导干部和各职能部门的宣传。通过汇报和部门协作，各级领导和各职能部门更加重视水土保持。现在，该市各级各类重点建设项目的前期协调工作都邀请水利局参加，并按法律程序办理水土保持报批手续。二是，加强对开发建设项目的宣传。通过宣传和督促，境内祁东铁矿区朝阳山铁矿45万吨/年采选工程、南岳兴隆水库、S314线衡山县黄花坪至白果镇段等各级重点工程依法编报水土保持方案，主动防治水土流失。非重点工程项目在项目开工之前依法编报水土保持方案。三是，面向社会宣传，增强全民“水土流失是头号环境问题”的忧患意识和水土保持紧迫感、责任感。“世界水日”、“中国水周”期间在城区广场展览标牌，散发传单，开展水土保持知识抢答赛、横幅签名活动。以纪念《水土保持法》颁布实施十七周年为主题，开展《水土保持法》宣传月、宣传周、宣传日活动。同时，充分借助各类媒体宣传。在《水利部网站》、《中国水土保持》、《湖南省水利网》、《衡阳日报》等媒体刊发《我市水土保持争资跑项工作初现成果》、《234万巨资力保水土不“失”》、《耒阳水土保持项目年检“过关”》等文章，其中在省级以上媒体发稿15篇。市水利局2007年编辑出版的《满目青山-衡阳市水土保持工作纪实》画册，通过媒体推介和广泛传阅，引起了强烈反响，《中国水土保持》杂志社、山东泰安等地还来电索取，水利部张学俭巡视员在衡调研考察期间，对该画册给予高度评价，扩大了该市水土保持工作的影响面。
该市全年共刷写标语8500多条，悬挂横幅622幅，出动流动宣传车110驾（次），播放电视讲话、专题片950余分钟，各级报刊、网络、广播等媒体发稿56篇，《衡阳水利网》上有关水土保持的信息浏览量均在500次以上。通过宣传，水土保持影响面不断拓宽，全社会的水土保持法律意识、水土保持国策意识以及开发建设单位和民众参与水土保持的自觉性在不断增强。
二、强化监督职能，规范了开发建设项目的水土保持管理
㈠、水土保持监督执法专项行动目标任务圆满完成
2007年10月以来，该市按照水利部、省水利厅的统一部署，深入开展专项行动，取得良好效果。专项行动期间，各级领导小组召开协调会、碰头会、会商会22次，各级相关职能部门召开联席会议34次。市专项行动领导小组先后35次对各县市区进行了督查。该市先后出动执法人员530余人次，检查开发建设项目245个，检查次数达254次，下达限期整改通知书180份，查处违法案件39个。排查各类的开发建设项目中有153个补报了水土保持方案，132个申请验收水土保持设施。开发建设项目单位补交水土保持规费680万元，追加投入治理资金6500万元提高水土保持措施标准，落实和完善防治责任范围58公顷。
㈡、开发建设项目水土保持管理不断规范
全年共开展执法检查254次，检查开发建设项目245个，审批水土保持方案280个，征收水土保持规费1000余万元（含财政统征统收的煤炭等矿产资源水土保持规费，各级水保部门征收560万元），开展水土保持设施验收项目132个，建设返还治理工程5个，督促建设单位投入治理资金8500万元，落实防治责任范围1020公顷。
该市水土保持行政管理日渐规范。开发建设项目在前期准备阶段，水土保持作为项目选址的重要依据。实行政务公开，通过机关办事公告栏、市政务中心窗口和水利网站向社会公开水土保持政务信息，推行阳光作业：水土保持相关法定程序进入政务服务中心办理，水土保持方案列入建设项目审批文件，作为批准立项的依据；水土保持设施补偿费列入基建项目基金收入名录；水土保持设施专项验收自2008年开始作为工程项目竣工投入使用的前置事项。
三、突出项目管理,扎实推进水土保持生态建设
水土保持生态环境建设取得新成果。全年共组织完成面上生态环境建设面积102平方公里，实施生态修复面积60平方公里，落实治理成果管护面积80平方公里。
重点治理项目进展顺利。一是，农发水土保持项目全面推进，耒阳坛京桥项目区全面完成2007年度计划任务并通过省厅组织的年度验收，今年又完成投资234万元，治理面积20.63平方公里，其中坡改梯120亩，水土保持林5391亩，经济林1080亩，种草3860亩，封育治理20487亩，完成水利水保工程144处，目前耒阳市正在抓紧实施2008年度治理项目。二是，国债水土保持项目启动。衡阳县抓住国家启动四季度国债水土保持项目机遇，编制并上报《湖南省衡阳县蒸水中游项目区枧桥江小流域水土保持项目初步设计报告》，通过省发改委批复实施，治理工作已全面铺开，确保在2009年3月以前完成治理任务。
建立项目库，储备重点治理项目。一是，利用再上新一期农发水土保持项目机遇，组织耒阳市、衡东县编制完成《湖南省农业综合开发水土保持项目耒阳市熬河项目区可行性研究报告》和《湖南省农业综合开发水土保持项目衡东县荣桓项目区可行性研究报告》，上报水利部和省水利厅，并通过技术审查。二是，2009-2011年三年项目前期工作进展顺利。11月份，按照省水利厅统一部署，及时上报了7县10个项目区的三年实施框架计划。市水利局适时召开了全市水土保持会议，安排部署2009-2011年三年实施项目的前期工作。同时，确定一名局领导专抓，组织专班深入各县市进行督促和技术指导。各县市十分珍惜这一难得的机遇，抓紧进行项目区的前期规划和编制，其中衡南、衡东、常宁等县市完成了项目区的外业调查，并已着手内业整理和规划修编。常宁、衡南等市县安排专项经费用于规划和编制。
四、开展监测评价，服务水土保持生态环境建设
一是以监测为手段，提高生态环境建设的科技含量。通过同北京林业大学、湖南省林科所等单位的协作与交流，开展《南方丘陵紫色砂页岩水土流失综合治理模式与效益研究》、《南方丘陵紫色砂页岩坡地水土流失监测系统建设与研究》、《湖南省紫色砂页岩水土流失地区小流域综合治理技术推广》等课题研究，总结推广“以封为主、封造结合、以草垫基、以灌过度、以乔定型、乔灌草相结合”的紫色砂页岩地区水土流失治理模式，初步形成了较为成熟的技术路线。二是以监测为手段，提高水土保持监督管理水平。利用已建成的监测网络和设施平台，开展建设项目的水土流失动态监测，利用实时监测结果，督促建设项目进一步完善水土保持工程措施布局和施工工艺，为水土保持监督管理公正、公开、科学、规范提供保证。三是以监测为支撑，为生态环境建设提供决策依据。
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