南安市双溪小流域水土流失综合治理项目

  绿水青山就是金山银山，水土流失治理便是这一绿色发展理念的生动实践。近年来，南安市将水土保持工作作为生态文明建设的重中之重，机制上注重加强组织领导，治理上注重因地制宜，预防上注重监督落实到位，不断推动水土保持工作向纵深发展，水土保持工作呈现出“面积减少、强度下降”的局面，水土流失面积从2015年的47.79万亩减少到2020年的35.88万亩，水土流失率也由2015年的16.05%下降到2020年的12.05%，下降了4个百分点。

  当前，南安市以“两溪一湾”为干、“河长制”为枝、水土流失治理为叶，干壮、枝秀、叶绿的生态发展新格局已经初具雏形，一条可复制、可推广的生态文明建设“南安路径”正在武荣大地上展现开来。 

  机制上注重加强组织领导

  水土保持工作有序推进，离不开行之有效的机制保障。基于这一认识，近年来，南安市以建立健全相关工作机制为主要抓手，将工作引向深入。“该市成立由市委、市政府主要领导任组长的水土保持工作领导小组，负责全市水土流失综合治理的统筹协调工作”南安市水土办相关负责人介绍道，该市还及时制定出台《2019-2020年加强水土保持专项工作的实施方案》等一系列相关政策文件，从政策、资金、要素保障等多个方面着手，确保相关工作顺利开展。同时， 南安市组织专业力量编制水土保持中长期规划，广泛深入一线调研精准摸清家底。在这基础上，建立项目储备库，积极对接争取上级的项目和资金，并针对性采取措施实行分类治理，让水土治理工作真正落到实处。

  治理上注重因地制宜

  有了一整套工作机制的强力保障，南安市将多措并举推动水土流失治理与扶贫开发、污染防治、乡村振兴等有机地结合起来。春日清晨阳光明媚，在官桥镇漳里村双溪流域，处处可见清澈见底的溪水里有小鱼成群游动，溪畔繁花似锦，红色的慢道沿溪铺开，不远处还筑起了拦水坝，建起了生态公园，一幅人水和谐的唯美景象。这是去年开展的南安市双溪小流域水土流失综合治理项目，总面积达45.77平方公里。如今工程建设完工，保护了附近1000多亩农田，受益群众达4000多人，还成为蔡氏古民居的配套旅游景点，带动农民增收，推动乡村振兴。   像这样的项目，正是南安市水土治理从传统的单一治理转向综合治理的最佳诠释。对南安来说，生态与民生是水土保持工作的出发点和落脚点。“水土流失综合治理不仅仅是茶园的坡改梯、崩岗治理、封山育林，更可以是亲水平台、生态公园、道路建设和小流域治理。”南安市水利局相关负责人表示。

  近年来，本着这一治理思路，越来越多生态项目如雨后春笋在南安市各地涌现。在蓬华镇、翔云镇、向阳乡、眉山乡“四大山头”，按照“山顶戴林帽涵养水源、山腰绑茶园发展经济、山脚穿林草固岸护堤”的要求对生态茶园进行山、水、田、林、路综合治理，使733.33多公顷“三跑”茶园变成“三保”茶园；结合矿山集中区山水林田湖生态保护修复工程包的实施，采取工程措施、植物措施、土地整治利用等系统性治理措施，有效地减少、减轻水土流失危害；金淘镇深辉村、向阳乡卓厝村、码头镇杏东村等山区村在开展水土流失治理的同时，围绕农业生产条件改善，大力实施封禁造林，建设生态护岸和引水渠等，有效改善群众的生产生活条件……

  预防上注重监督落实到位

  水土流失治理工作要综合治理，更要源头预防。近年来，南安市坚持“预防为主，保护优先”方针，将升级监测手段、强化执法力度、强化项目审批等多方面工作做精做实，确保监督执法水平稳步提升。据统计，2020年以来，南安市共审批水土保持方案55件，征收水土保持补偿费400.5256万元，开展“双随机、一公开”抽查及水土保持监督检查53次，出动执法人员112人次，发出整改通知书 7份，有效打击和制止1起恶劣违法违规行为。

  值得一提的是，2017年，南安市率先在全省开展水土保持“天地一体化”监管试点工作，通过水土保持“天地一体化”系统，发现疑似违法项目，有的放矢开展巡查，全面从严查处生产建设活动中的水土保持违法违规行为。2020年以来已先后发现疑似违法违规图斑25个，相关经验做法在泉州市各县（市、区）进行推广和应用。

  (福建省水利厅水保科技处 供稿）