咨询内容

      您好！我是一名基层水土保持工作人员，从事多年水土保持工作。

    近一段时间以来，按照国家“简政放权”的要求，当地成立了“行政审批和服务局”，将水土保持方案审批等水利审批事项的审批权限交由“行政审批和服务局”进行全权审批，但是对于“事中事后”监管仍有水行政主管部门进行。就以上情况，我想咨询一下两点：

    1、按照《中化人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十六条规定，《陕西省水土保持条例》第二十一条、第二十四条都明文规定审批部门应是水行政主管部门，那么“行政审批和服务局”进行审批是否妥当？

    2、按照李克强总理提出的“谁审批、谁监管”的要求，假若由“行政审批和服务局”进行审批，监管工作是否还应由水行政主管部门进行？

我相信目前全国多地都存在此类问题，请水利部能解答我们基层工作者疑惑，为更好做好水利工作指明方向！谢谢！ 

答复内容

　　您好！感谢您的留言。现答复如下：

　　一、关于行政审批和服务局审批权问题

　　《行政许可法》第二十五条规定“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权”。《地方组织法》第六十四条规定“地方各级人民政府根据工作需要和精干原则，设立必要的工作部门”。当地人民政府成立“行政审批和服务局”，全权行使相关审批权，只要符合《行政许可法》及相关规定，并无不妥。

　　二、关于审批权与监管权问题

　　《行政许可法》第六十一条第一款规定，行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任，即“谁审批、谁监管”。地方在开展行政审批制度改革、相对集中行政审批权时，应同时明确事中事后监管部门。