北京市水务局农田水利与水土保持信息
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2004-11-11 打印本文章 【字体】 大 中 小
《北京市郊区水利现代化建设规划（2004-2008）》经北京市人民政府批复实施。9月22日，北京市人民政府对《北京市郊区水利现代化建设规划（2004-2008）》予以批复，要求郊区各区(县)人民政府、市发展改革委、市科委、市财政局、市规划委、市水务局、市农委、市卫生局、市农业局、市林业局、市爱卫会等部门，认真组织实施。到2008年，本市郊区要初步建立农民安全饮水保障体系、农业高效实用节水体系、乡村水环境保护体系、防洪减灾保障体系和基层水务管理体系。重点在水源地建设3200平方公里保护区；郊区农民实现安全饮水，平原区90%农民实现集中供水；农业灌溉用地下水每年控制在10亿立方米左右。（农田水利）
北京市召开"构筑三道防线，建设生态清洁小流域"研讨会。日前，北京市水务局召开"构筑三道防线，建设生态清洁小流域"研讨会。市发改委、市财政局、市农委、市国土资源局、市林业局、市环保局、市农业局、市妇联、中国环境科学院研究所、中国农业大学、北京林业大学、北京师范大学及局有关处室共50余人参加了会议。市水务局副局长毕小刚出席会议并讲话。
会上，北京市水土保持工作总站就如何构筑三道防线，建设生态清洁小流域以及目标、措施、特点、意义进行了汇报。专家们对三道防线的构筑，生态清洁小流域的建设、管理和后期维护展开了讨论，一致认为"三道防线"的确立与实施是一个创新，也是水土保持工作的一个飞跃，具有十分重要的意义。建议进一步加强基础工作，尽快制定构筑三道防线，建设生态清洁小流域的建设规程和技术手册。（水土保持）
构筑三道防线，建设生态清洁小流域简介
近年来，在探索实施最严格的水资源管理制度中，综合运用经济规律与自然规律指导水源保护，在实践中总结出了构筑三道防线，建设生态清洁小流域的水源保护思路。
构筑三道防线，建设生态清洁小流域是指以流域为单元，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以调整人为活动为重点，从山顶到河谷依次建设生态修复、生态治理、生态保护三道防线，将流域综合治理为有水则清、无水则绿的水土保持生态系统。
第一道防线：生态修复
范围：人口相对稀少的远山中山，坡度25。以上地区，面积约6000km2。
特点：山高坡陡，土层浅薄；遇暴雨易发泥石流、滑坡等自然灾害。
措施（3条）：封、移、补
封 就是封山禁牧，减少人为活动，依靠大自然的自我修复能力，恢复植被。
移 就是对一级泥石流易发区、采空区险村险户2.8万人逐步进行生态移民。
补 就是由"靠山吃山变为生态补偿"，建立"养山就业、规范补偿、以工带补、建管结合"的生态补偿机制，对郊区900余万亩农村集体所有的水源涵养林、水土保持林所在村的4万农民，每人每月补助400元，年补助近2亿元，支持该地区农民做好水源保护工作。
目标（4条）：
（1）植被覆盖度达到80%以上。
（2）25。以上禁止耕作，恢复生物多样性。
（3）900余万亩水源涵养林区放牧活动得到禁止。
（4）土壤侵蚀控制在200t/km2.a土壤容许流失范围内。
第二道防线：生态治理
范围：在人口相对密集的浅山丘陵，坡度5。-25。之间地区，面积约3000km2。
特点：主要农业生产区域，农药化肥使用量大；土壤侵蚀严重，是水库泥沙的主要来源；开发建设活动较多，人为水土流失严重；村镇居民与旅游活动集中，污水和垃圾排放较多。
措施（3条）：节、治、调
节 就是以发展节水型产业为重点，在浅山丘陵地区，建设基本农田，发展节水灌溉，营造水土保持林。修建谷坊、塘坝、护村（地）坝等拦沙透水设施，减少耗水增加水库蓄水。
治 就是以综合治理为重点，将农村污水、垃圾集中处理，达标排放；要求开发建设项目严格执行《水土保持法》，落实水土保持方案。
调 就是调整农业种植结构，减少化肥农药的施用量。
目标（4条）：
（1）80％以上生产生活污水处理后达标排放。
（2）90％的再生水得到回用，节水灌溉率达到80％以上。
（3）80％垃圾等固体废弃物集中处理。
（4）90%以上开发建设单位实行保护性开发，履行法律规定的水土保持义务。
第三道防线：生态保护
范围：在洪水形成的河道"蓝线"范围内和湖库周边地区，面积约1000km2。
特点：挖沙采石、倾倒垃圾、排放污水较多；干旱年份部分河道断流。
措施（3条）：清、育、保
清 就是整治河道，清理河道垃圾、障碍物。
育 就是保育植被，恢复湿地，生态治污，改善水质。
保 就是保护库边、河边、渠边、河口，减少人为扰动，恢复景观生态。
目标（3条）：
（1） 河道水流畅通、统一调度。
（2） 河道有水则清、无水则绿。
（3） 河道特别是河口、库边成为景观生态的示范区。
