——“山西省黄土高原淤地坝工程建设管理座谈会”在太原召开

 

    经过长时间准备，山西省黄土高原淤地坝工程建设管理座谈会于12月12日隆重召开。天寒地冻，朔风凛冽，省市县三级有关政府及部门约100多人齐聚太原，针对当前我省淤地坝建设中在前期工作、落实“七制”、配套资金、工程管护、施工环境等方面存在的问题，共同研究探讨，寻求解决办法，推动山西淤地坝建设健康、快速、持续发展。省水利厅副厅长张健出席会议并作重要讲话，厅水保局局长李文银主持会议。黄河水利委员会生态建设处处长王文善、黄河上中游管理局淤地坝管理办公室主任王英顺应邀出席会议并作指导性意见。厅水保局助理调研员石生新介绍了目前我省淤地坝发展现状，各市县参会人员就本地区淤地坝建设存在的问题和经验做法在会上做了探讨交流。

    张健在会上强调，淤地坝作为水利部三大亮点工程之一，得到了水利部及流域机构的高度重视，我省在淤地坝工程实施三年当中，边实践边总结，创造了一些好的做法，也遇到了很多困难。我们要客观、理性、冷静地回顾总结前面走过的路，商讨解决问题的办法，防止不必要的失误，进一步提升我省淤地坝建设管理水平。一是要使淤地坝工程真正“亮”起来。首先要建设高标准淤地坝，要求工程本身亮丽；其次要争取市县四套班子和广大干部群众的支持，把淤地坝事业与当地区域经济发展结合起来，要“建坝见效”，充分发挥淤地坝工程的拦泥拦沙、蓄水增地、交通旅游等作用。二是要引进竞争机制。要抓住当前水保生态建设的大好机遇，珍惜来之不易的项目，大力改善生态环境。要在县与县之间、乡镇之间、项目之间引入竞争机制，对完不成或完成不好的县要大幅度削减或去掉投资，要多干多补、少干少补、不干不补。三是要全面推行“四项承诺”，建设高效精品坝系。要县委政府导演、水利水保领唱、各部门参与，有效整合各种社会力量；在积极落实地方配套资金的同时，要创造条件吸引大户等民间力量参与淤地坝建设；要充分调动受益区群众的积极性，筹划谋划，走一步想两步，营造良好施工环境；要在推行“护坝田”制度的同时，积极探索其他管护形式。四是各市县水利局回去后要认真向市县领导汇报、倾听基层技术人员的意见，充分交流，形成共识，使淤地坝建设步入一个更加科学合理的轨道，干出成绩，干出成效。

    李文银讲到，黄土高原水土保持淤地坝工程在我省启动实施三年以来，在水利部和流域机构的大力支持及各级地方政府的高度重视下，坝系建设各项工作取得重要进展，并创造和积累了一系列经验做法，目前发展形势良好。同时，淤地坝作为我省水土保持第一个按照基本建设程序实施的项目，程序比较多，前期工作量大，在建设发展中存在着诸如配套资金难、前期工作不细、落实管护难等问题。我们要通过此次会议，倾听一线工作人员的意见，群策群力，相互交流；要思路到位，认识到位，重视淤地坝建设，加强部门协调管理；要把握当下淤地坝发展的大好机遇，克服当前困难和退缩心理，接受挑战与考验；要更加深入细致地加强和推进技术、业务、管理等方面的工作，不断提高我省淤地坝等水保项目建设管理的总体水平。

    王文善首先对我省召开此次会议给予高度评价，他说，山西省在淤地坝发展的关键时刻召开会议，商讨解决淤地坝发展中遇到的问题，推动淤地坝建设健康、可持续发展，意义重大，又一次走在全流域前面。山西在淤地坝建设上一年一个样，一年比一年规范，经验突出、成绩显著。他指出，淤地坝工程最具水保特色，作为水土保持第一个按基本建设程序实施的工程，它推动了水保规范化进程，锻炼了一批人员，储备了一批项目。今后在淤地坝建设上，一是要在实际工作中注重研究、探索实践；二是要深化改革，引入竞争机制；三是要加强管理，搞好组织施工，树立精品意识，抓好一批精品坝系工程；四是要采取各种措施落实配套资金，提高当地群众的积极性；五是要搞好监测工作，以实际数据说明淤地坝这一民心工程的巨大效益。淤地坝建设前景广阔，我们要坚定信心，克服困难，及时发现问题并解决问题，共同将淤地坝建设推向新的高潮。

    王英顺主要从五个方面对淤地坝建设做了要求，一是在前期工作上，要创新思路、加强培训，并加强省内外设计单位的互动交流，要加强坝系审查，加强对新规范的学习，要强化初审职责，严把质量关；二是坝系建设的前期工作要和实施衔接好，设计变更要有有关部门的审批文件；三是要加强管护工作的探索和实践，加快管护运行机制的法制化；四是要加强宣传报道，总结归纳各地好的经验做法；五是要及时总结经验，研究验收办法，做好近期验收准备。他讲到，山西润恒公司在淤地坝前期工作上做了大量工作，有效地促进和保证了大规模淤地坝建设；山西在淤地坝建设中运用了“七制”，加强了淤地坝的建设管理；山西的“护坝田”制度要大力推广，同时好好归纳总结此次会议上的一些新的经验做法。

    太原等6个市的水利（务）局分管局长、科长，两批坝系工程涉及的24个县（区）的分管副县长（书记）、水利（务）局局长，省水保部门有关人员及新闻单位的记者参加了会议。