近日，陕西省水保局组织人员深入工程建设第一线，对全省“长治”七期工程进行督促检查，详细了解工程建设进展情况和存在的问题，帮助基层解决实际困难。检查显示今年项目区各地决心大，思路清，动工早，行动快，设计精，重实效，呈现出六大显著特点。

     各级党委、政府把长治工程建设作为落实科学的发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的基础工程来抓，层层签订目标责任书，把建设任务落到实处。略阳县把长治七期工程纳入全县经济社会发展总体规划，作为“农业稳县”战略的重要举措，由一把手县长担任水土保持工作领导小组组长，调整充实办公室技术力量。商南县政府与项目区乡镇签订目标责任书，实行定领导、定工程、定工期、定奖惩，包质量、包进度的“四定二包”责任制。丹凤、山阳、宁强、镇巴等县书记、县长多次到工程现场调研，协调解决建设中的问题，县级领导和部门、乡镇、村组干部捆在一起。省、市、县三级水保部门分级负责，技术指导，督促检查，跟踪服务，保证了工程建设顺利进行。

    各地在今年“长治”工程建设中，不断更新观念，坚决贯彻新一期长治工程建设新思路，坚持在合理划分生产用地和生态用地的基础上，集中治理生产用地，由对应治理向条件建设转变。宁强县以流域组建规划设计组，组织技术人员深入小流域认真勘察，充分尊重群众的愿望，优化方案。白河县坚持以人为本和可持续发展的理念，把流域治理与生态建设结合起来，与群众增收结合起来，与发展县域经济结合起来，反复征求群众意见，经过从下到上，从上到下多次修改，直到科学合理才动工。商南县根据流域石料奇缺的特点，总结去年修造土坎梯田经验，大力兴修土坎梯田，今年采取购置打夯机，改装挖掘机破碎锤等措施，强化筑坎。集中修建茶梯，建设经济示范园。丹凤县在继续抓好溪沟整治的同时，更加突出坡面水土综合治理，兴修石坎梯田，科学配套坡面水系，配套标准化入户生产道路，解除群众后顾之忧。

    今年以来，各地不断探索农村税费改革后工程建设的组织形式，首先对设计中的工程量进行分类，将适合群众自己干的和适合专业队干的分开，其次算清补助资金和缺口，通过“一事一议”程序形成决议，最后按照任务和费用的划分分头实施。山阳县组织技术人员深入工地，算好工程移动土石方量、投工量、建设时间“三笔帐”，制定工程建设“五定”方案，与乡镇签订建设合同，由乡镇组织实施。宁强县采取“三位一体”的管理方式，即水保站、项目乡镇、村组和施工队三方，形成既分工又合作，齐心协力抓长治工程的建设局面。镇巴县采取开工前与各施工队伍签订了工程建设承包合同书，定任务、定质量、定安全、定效益，对施工队伍进行技术培训。由于新机制的确立，各地在工程建设中普遍采用大型机械投入工程建设，降低了群众投工强度，采取群众投劳和专业队伍施工相结合方式，不断推进项目建设向良性循环发展。同时为进一步发挥责任主体作用，各地在每条流域治理现场组建指挥部，技术干部长期蹲点，随时解决工程建设中出现的各种矛盾和问题，确保工程进度和质量。

    科技是第一生产力，各地在项目建设中积极推进科技创新，打造精品促全局。凤县不断深化科技承包负责制，搞好技术服务，加强技术指导，在经果林建设上，组织专业队，统一标准，统一供苗，统一技术指导，采用花椒、苜蓿护坎，生态效益、经济效益双丰收。略阳县在实践中继续改进水泥预制件筑坎技术，降低建设成本，在坡面水土整治中改变了以往先修地后配套设施的做法，提前兴修生产道路和排水渠系，有效利用了季节时间差。丹凤县在溪沟整治中设计科学，修建小型谷坊30座，抬高河床基准面，解决河堤掉根问题，不断提高工程效益。实施生态修复的南郑县、留坝县利用有限资金，应用复合土工膜防渗技术整治塘堰，建设拦沙坝，推广科学种茶技术，受到群众欢迎。

    各地在严肃资金使用的同时，切实把长治工程建设作为建设节约型社会的重要内容，采取有力措施，狠抓落实。一方面，各项目区严格按照省局年初下达的任务计划，提早制定详细的资金筹措方案，争取匹配资金，协调匹配项目。汉中市将市财政匹配资金及时下达，解了各县燃眉之急。商南县从县财政、水利等部门调剂50万元。略阳县由县水保部门提供证明，施工队向银行贷款。山阳县采取从水保局筹集30万元，工程所在乡镇贷款，林业局提供所需苗木。白河县实施项目带动战略，将县林业、农业、扶贫、交通等部门的项目与“长治”工程进行资金捆绑，整体推进工程进度。另一方面，各地采取制定更加详尽的工程承包合同，明确施工方的责任，压缩蹲点人数的方式节省开支。商南、丹凤等县年初发出通知，由项目区乡镇申报项目，发挥乡镇积极性，调动各方力量，筹集资金，确保工程质量。

    各地严格按照新一期长治工程建设要求，全面推行项目公示制、投工承诺制，积极推行重点工程招投标制。宁强县对水保重点工程采取项目公示、动员施工单位参与竞争、组建考评小组、公开考评和签订合同五个步骤，最大限度地提高公众知情权，调动群众监督权，确保工程质量。镇巴县为了把“长治”工程建成“阳光工程”，采取实地核准治理范围，治理村组，治理措施、治理面积、质量标准、竣工期限、资金补助标准和方式，群众劳动力投入等情况，在项目建设村组张榜向群众公示，并在项目村广播站广播。商南、山阳、白河等县都将项目建设内容、资金、项目责任人一并公示在小流域治理现场，让群众心中有数，接受群众监督，社会反响良好。由于群众有了一本放心帐，解除了村组干部后顾之忧，在今年的村委会换届中，奋战在长治工程建设现场的候选村组干部均当选村委主任。长治工程已经真正成为当地的“富民工程”和“民心工程”。（陕西省水土保持局  潘宣）