四川省宜宾市水土保持预防监督工作成效显著
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 “预防监督是水土保持工作的核心和生命线”，多年来，在水利部、省水利厅等上级主管部门的关心、支持和指导下，我市始终坚持“预防为主”的工作方针，结合实际创造性开展工作，水土保持预防监督工作取得了一定成效。截止2006年10月底，共征收水土保持两费1240万元，审批水土保持方案1801个，查处水土保持案件112件。1999年宜宾五粮液集团有限公司被评为全国水土保持生态环境建设先进单位， 2006年金筠铁路被评为全国开发建设项目水土保持示范工程。
1.搞好宣传增强水土保持国策意识
《水土保持法》颁布实施以来，我市各级政府高度重视《水土保持法》的宣传工作，认真制定宣传措施，落实宣传经费，并将其列为全市普法的重要内容。各地充分利用电视、网络、报刊、会议、标语、板报、宣传车、文体活动、知识竞赛、咨询服务等形式，向各级干部、开发建设单位、广大群众广泛宣传水土保持法律法规。同时，加强新闻舆论监督，宣传守法典型，曝光违法案例。在2001年纪念《水土保持法》颁布十周年活动中，市、区、县举办了《水保杯》桥牌邀请赛，组织14辆宣传车、120名水行政执法人员进行游行宣传，请市人大组织召开纪念《水土保持法》颁布十周年大会，举行纪念《水土保持法》颁布十周年文艺晚会等活动。2003、2004、2005年宜宾市、翠屏区联合举办宜宾市首届、第二届、第三届“水保杯”沙滩排球赛。经过坚持不懈努力，各级党政领导、开发建设单位和广大群众水土保持国策意识明显增强，为顺利开展水土保持综合治理和监督执法工作创造了良好的社会氛围。
2.加强领导 健全水土保持工作机构
为了全面贯彻执行水土保持法律法规，市政府于1984年成立了由分管副市长任主任委员，水利、发改、财政、建设、环保、交通等相关部门领导为成员的宜宾市水土保持委员会，并根据人员变动情况及时进行调整充实，委员会下设办公室（同时挂宜宾水土保持生态环境监测分站牌子）。各区县也成立了相应机构，重点乡镇和流域站都设有水土保持岗位，基本上形成完整的市、县、乡水土保持工作体系。从组织领导、工作机构、队伍建设上确保了水土保持法律法规的贯彻落实。
3.结合我市实际 完善水土保持配套法规制度
市上相继出台了《宜宾市水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法》、《宜宾市开发建设项目水土保持方案编报审批管理办法》、《关于治理开发农村“四荒”资源，加强水土保持工作的通知》、《关于对长宁河流域环境污染和全市公路干线重要景区及地段开山采石进行综合整治的决定》等规范性文件和管理办法；各区县也相继出台了有关配套文件，并制定了《水土保持违法案件查处程序》、《水土保持方案年检制度》等相关制度，大大增强了水土保持法律法规的可操作性，逐步使我市水土保持预防监督工作走上规范化、程序化、制度化的轨道。
4.部门密切配合 规范水保方案审批,严格执行水土保持“三同时”制度
市、区、县水利、发改、国土、建设、环保等部门各司其职，从源头上共同把关，督促开发建设单位编报水土保持方案，申报率92%，审批率99%，实施率92%，我市五粮液集团公司技改工程、向家坝水电站及输变电工程、内昆铁路、金筠铁路、乐宜高速公路、过境公路国道206和307环线、溪洛渡对外交通辅助道路、宜宾丝丽雅集团、高县惠泽水库、来复电站、筠连鲁班山煤矿、四川珙县火电厂、福溪火电厂、兴文富安煤矿等重点工程均已编报水土保持方案，并批复实施。宜宾五粮液集团有限公司，投资2.01亿元，治理水土流失面积3.5平方公里。金筠铁路针对省政府水土保持法执法检查提出的整改意见，积极整改，认真落实各项措施。
目前，五粮液集团公司“十五”技改工程、金筠铁路、鲁班山煤矿北矿、油坊坳水库水土保持设施已通过省市专项验收，小型开发建设项目水土保持设施验收工作正全面展开。
5.开展水土保持监督检查
1998年10月全国人大常委会《水土保持法》执法检查组来宜宾视察，对我市水土保持执法工作进行了肯定并提出了新的要求；2000年9月，市人大组织市水利局、市交通局开展了公路建设《水土保持法》执法专项检查，同年11月，市人大组织部分人大代表对内昆铁路水土保持建设进行了检查；2001年7月，市人大代表赴金筠铁路、丝丽雅集团施工现场视察《水土保持法》贯彻情况；2002年11月省政府水土保持执法检查组对我市辖区内内昆铁路、金筠铁路、宜水高速公路、来复电站、五粮液等开发建设项目进行检查，并责成市水利局督促各建设单位严格按省检查组意见整改，成效显著。2005年四川、云南省水利厅联合对向家坝电站开展水土保持执法检查，三峡公司高度重视，双方取得共识，严格按水保方案落实水土保持措施。市水利局、市政府法制局、市发改委、市规建局先后多次对全市各级投资在千万元以上的已建和在建的大中型建设项目进行监督检查。2006年4月全国人大来宜宾视察水土保持法贯彻情况，市委书记、市长、人大主任、政协主席全程陪同，视察组先后视察了五粮液集团公司，向家坝水电站。
6.依法查处水土保持违法案件维护水土保持法律法规的严肃性
近年来，全市共计查处珙县白胶采石中心、屏山县金沙水泥厂、宜宾联通分公司等水土保持违法案件112件。执法中，严格按照行政执法和有关法律规定的程序，讲事实、重证据，规范使用执法文书，按程序办案，并注重执法与服务相结合，切实为管理相对人服务，至今无—起上诉、复议案件。
7.突出重点 分类指导
2003年兴文县148个非煤矿山全面整治、宜宾县对全县机砖厂的整治、筠连县对建材行业和非煤矿山的清理整治、江安开发区开征水保规费均取得良好成效。2005年高县30余个煤矿完善了水土保持手续，业主投资200余万元，新建挡渣墙等水土保持设施，筠连县完成10余座煤矿的方案报批工作。高县、筠连、珙县、兴文为我市主要资源县，年产煤炭1000万吨左右，四县除将煤炭、硫精砂水土流失防治费纳入政府煤管部门统一征收外，兴文、珙县还将水土保持设施补偿费按吨位纳入统一征收。
2006年11月，在市委、市政府整顿和规范矿山企业开发秩序督导工作中，将水土保持工作作为督查内容之一，对全市矿山企业水土保持工作进行全面清理整顿。
四川省宜宾市水利局水保办
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