湖北省2006年水土保持工作取得新进展
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 2006年湖北省水土保持工作以建设社会主义新农村为总体目标，围绕落实年度目标管理责任制，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，争创一流，各项工作取得了新的进展，获得了上级部门的好评。
一、坚持以“长治”为重点综合治理工程全面完成。湖北省水土保持综合治理在红安等13个“长治”工程县、大悟等12个“国债”项目县、保康等4个生态修复县的示范带动下，加快治理步伐，提高建设质量，截止目前，全省共完成治理面积1620平方公里，占年度计划的101％。
（一）圆满完成水保重点治理项目任务，并顺利通过了竣工验收。上半年，水利厅组成4个验收组，分别对13个“长治”县“长治”工程建设情况和43个水保国债县2004年度工程建设情况进行了检查验收，对工程的前期工作、组织领导、资金管理、任务完成的数量与质量、预防监督及资料档案管理等方面进行检查验收。由于省级检查督导及时、严格，湖北省2004年度国债项目建设和2005年度“长治”工程建设均得到了长江委复查验收组的充分肯定，认为湖北省“长治”工程和水保国债项目领导重视，机构健全，资金、资料管理规范，预防监督成效明显。
（二）世行贷款项目正式启动
1、加强了省级检查指导工作。为保证湖北省世行水保项目顺利实施，湖北处联合厅外资办、省水保监测中心等项目办机构成员，对世行项目县进行了多次工作督导，从工程设计、采购、财务管理、政策保障等方面，一一对照落实情况，由于督导及时到位，湖北省世行贷款项目工作得到了世行专家的一致好评。麻城、浠水两县（市）水保世行贷款项目复查评估和长阳、夷陵、利川三县（市、区）水保世行贷款项目执行情况大检查均获得世行检查团的一致认可，其中利川市的工作名列鄂渝组8县（市、区）第一。
2、举办了省级世行贷款项目管理培训班。7月27日至29日，省项目办在宜昌召开了世行项目管理培训班，中央项目执行办、省财政厅、省项目办以及麻城市项目办有关专家及同志对有关项目管理、财务管理、采购管理和小流域参与式设计等方面的知识进行系统讲解，通过培训，使项目县（市、区）进一步提高了认识，掌握了知识，强化了意识，为项目实施打下了良好的基础，为下一步工作指明了方向。9月26日，水利部在武汉召开了云贵鄂渝水土保持世行贷款/欧盟赠款项目启动大会在武汉召开，标志着项目正式启动实施。
3、召开了世行项目参与式设计审查会和项目采购研讨会。为严格水利基建建设程序，确保工程9月份实施，湖北们组织专家对世行项目2006年参与式设计进行了审查。同时针对项目县在世行项目采购工作开展中存在的问题，11月初，湖北省水利厅水保处召集各县（市、区）项目办领导及采购主管，对近期采购过程中存在的问题进行了讨论解答，并形成了世行贷款项目招标采购文件范本，方便各项目办开展工作。
（三）开展了水保生态修复试点和国债项目实施方案的审查。6月份，湖北处组织专家对湖北省保康、秭归、恩施、宣恩等第二批全国水保生态修复试点工程县和2005年度水保国债实施方案进行了审查。专家组认为各县市实施方案思路清晰、目标明确、措施得当、依据正确、布局合理，为工程建设实施打下了良好的基础。
二、以公路、铁路、长江堤防为重点的水保监督执法工作扎实推进
（一）坚持依法行政，严格“三同时”制度。湖北省水利厅水保处以铁路、公路、电站、水工程等开发建设项目为重点，严格执行水土保持“三权、一案、三同时”制度，加大违法案件的查处力度。据统计，截止目前，全省共审批水土保持方案1008个，审批率100％，共查处水保违法案件950起，征收水土流失防治费、水土保持设施补偿费3833万元。
（二）加大《水土保持法》宣传力度。6月30日，省水利厅邀请华中农业大学资源环境学院院长、博士生导师蔡崇法来厅为全体机关干部进行《水土保持法》知识讲座，《湖北日报》出专版，刊登《水土保持法》颁布15年来湖北省贯彻落实水土保持法方面的文章。
（三）开展执法大检查，强化水保的法律地位。为防止开发建设项目造成人为水土流失，今年上半年，省人大、省水利厅、省新闻单位联合组成的湖北省开发建设工程项目水土保持监督执法检查组到黄冈、黄石、鄂州等地重点对水电站、铁路、高等级公路、房地产工程、堤防工程、开矿采石等建设项目水保方案办理情况、落实情况进行执法检查。对一些水保方案落实不够，水保设施不完备的工程建设项目进行新闻曝光并提出了整改意见。为落实《水土保持法》“三同时”制度，今年上半年，湖北省水利厅水保处分别对西安至南京铁路湖北段、长阳招徕河水利水电枢纽工程水土保持设施进行了专项验收。西安至南京铁路（湖北段）全长89.75公里，工程占地411.18公顷，长阳招徕河水电枢纽工程总装机36MW，年发电量1.124亿KWh，验收组认为，这两个工程水土保持设施总体发挥了较好的保持水土、改善环境的作用，总体质量合格。
三、水保预防保护试点工程通过验收
自2003年，长江委在湖北省竹溪、张湾、丹江口等3县（市、区）南水北调中线水源区开展水土保持预防保护工程建设以来，3县（市、区）抓住机遇，积极开展丹江库区面源污染控制的试点示范工作。3县（市、区）共完成水土流失治理面积49.69平方公里，其中建设基本农田805亩，修建沼气池72口，节柴灶203个，封育管护70581亩，完成投资419.92万元，其中，中央投资240万元。今年，湖北省水利厅水保处组织人员对该项目进行了验收，已向水利委员会正式上报了验收报告。湖北省水利厅水保处还积极与大专院校合作，在丹江库区开展面源污染控制课题研究，探索防治面源污染和生态修复的经验，确保一库清水送北京。
四、丹江库区面源污染防治试点工程规划全面完成
按水利部的要求，湖北省水利厅水保处选定了丹江库区面源污染防治试点范围，目前已完成了项目规划工作，结合“长治”工程建设，面源污染防治试点的各项建设全面开展。
五、水土保持生态补偿机制的调研工作全面完成
为加大水保改革创新的力度，湖北省水利厅水保处组成调研组，对保康县矿产开发水保生态补偿机制进行专题调研。保康县水务局针对矿产开发造成的水土流失的现状，及时向县人大汇报，引起县人大领导的高度重视。县人大环资委每年组织一至两次水土保持执法检查，并将矿山水土流失防治工作列为重要的监督内容。在2005年和2006年两届人大会议上，矿山水土保持工作分别作为县人大一号议案和二号议案专题讨论。通过专题讨论，针对保康县每年因磷矿开采毁坏农田村庄林草植被，而国家又无专项治理经费的实际情况，按照“谁开发，谁治理”的原则，为了弥补治理经费不足的矛盾，县政府出台了《县物价局县财政局关于规范全县磷矿收费工作的通知》（保价费字〔2006〕4号）等相关文件。通过测算，全县磷矿年产150万吨，每吨收取水土保持设施补偿费5元，水土流失防治费4元。收取的水土流失防治费全部用于矿产开发中的水土流失治理。根据县水务局编制的县矿产开发水土保持规划，限定了矿产开发和指定了弃渣堆放的地点，有限遏制了矿产开发造成的水土流失。湖北省水利厅水保处为此专门写了调研报告，分别报送水利部和有关新闻单位。
六、水保监测工作全面展开
（一）编制完成了全国2005年度水土保持监测公报（湖北部分）。
（二）开展了沪蓉高速公路宜昌至恩施段工程、大别山电厂和武九扩能提速工程、随岳高速公路中段工程、广大高速公路等项目的水土保持监测工作。
（三）《湖北省水土保持监测网络和信息系统建设实施方案》通过了评审并全面进入实施阶段。省水土保持监测中心和十堰等12个市、州水保监测分站分别取得水保监测甲级与乙级资质。
（四）开展了全省水土流失第四次遥感普查。经多方努力，落实资金70万元，开展湖北省水土流失第四次遥感调查；5月份，湖北省水利厅水保处委托华中农业大学，利用印度资源卫星遥感影像数据，综合采用国内技术路线和加拿大国土资源调查的技术路线，对湖北省水土流失状况进行了第四次遥感普查，并在全省14个市州35个县建立了卫星遥感影像解译标准。数据校准、遥感解译、实地验证等工作正在开展，初步成果已经拿出，按计划明年2月可向社会公布。这次水土流失遥感调查结果将丰富湖北省水土保持数据库，为水土保持工作提供决策依据。
七、对外技术交流工作迈出了坚实的一步
为了学习和借鉴美国在水土保持生态建设、监测预报及流域开发管理的先进技术和经验，加快湖北省水土流失防治与水土保持监测工作的步伐，2006年8月5日至18日水土保持处和省水土保持监测中心组织了湖北省赴美水土保持考察团，9月10日至24日水土保持处参加赴美水土保持考察，两次考察对美国水土保持成果，流域治理、水土保持执法管理、水土流失预测预报的经验有了较全面的了解，对更好地开展湖北省水土保持工作提供了很好的借鉴作用。8月份，水土保持处与水保监测中心派员赴西藏参加了“两岸三地”水土保持学术交流研讨。
八、人大、政协建议、提案回复工作圆满完成
今年，湖北省水利厅水保处共收到4件人大、政协的建议和提案，湖北省水利厅水保处分别完成了回复工作，并将回复件送达到每位代表和政协委员手中，同时，还完成了近三年来，省人大、政协7件建议、提案的回头问效的回复函。
九、积极配合开展“中国水土流失与生态安全综合科学考察”工作，为国家宏观决策提供依据
今年以来，湖北省积极配合中国科学院、中国工程院、水利部在全国范围内组织的声势浩大的“水土流失与生态安全综合科学考察”活动。湖北省的三峡库区和咸宁、黄石等地的红壤地区被列为考察重点。湖北省水利厅水保处和相关县市高度重视，积极撰写调研文章，提供基础数据资料，并多次派人到水利部和南京土壤研究所参加科考座谈会、研讨会，整个工作有条不紊地进行。
十、切实抓好自身建设
今年以来，在全处范围内广泛开展了“八荣八耻”和我为建设社会主义新农村作贡献的大讨论。通过学习，进一步改进了工作作风，提高了为基层、为群众服务的水平和能力。处里每个同志都能够严格要求自己，树立立党为公，勤政为民，拒腐防变的处风，全处未发生一起违法违纪、渎职、失职行为。
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