四川省通江县走移安结合之路促水保生态修复
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 通江县为切实抓好平溪项目区“长治”生态修复工作，针对该项目区内山高坡陡，农民群众长年依靠“刀耕火种、广种薄收”度日，致使项目区的生态环境急剧恶化，农民群众陷入“越垦越荒、越垦越穷、越穷越垦”的怪圈等问题，按照“移得出、稳得住、逐步能致富”的原则，坚持走“移安”结合之路，确立了“依托‘长治’生态修复项目，结合扶贫开发，大力实施生态移民，促进退耕还林，修复生态植被，加快脱贫致富”的工作思路，采取切实有效的措施，扎实抓好落实，取得显著生态修复和脱贫致富成效。
2004年至2006年，通过在该项目区实施“长治”生态修复，共治理水土流失面积11.6平方公里，其中：坡改梯8公顷，建蓄水池20口、排灌沟渠6公里、沉沙凼100个，修建道路8公里，整治塘堰5座，建水保林205公顷、经果林43公顷、沼气池150口、省柴灶200口，封禁治理864公顷，建生态移民住房9000平方米，实施移民75户375人。其主要措施是：
突出“三抓”，确保移得出
抓宣传动员，转变观念，实现自愿搬迁。通江县把防治水土流失、保护生态环境与扶贫开发、产业结构调整、小城镇建设紧紧联系在一起，组织工作组，深入农家院户，向农民群众讲明走出穷山、脱贫致富的道理，讲明修复生态、保护环境就是保护人类自己的道理。通过与农户对比算账、典型示范等方法，帮助他们摒弃“金窝、银窝，不如自己的老窝”的陈旧观念，树立放眼山外、投身市场、参与竞争、发家致富的新观念，理解、支持并积极参与水保生态移民。
抓政策激励，维护权益，实现自觉搬迁。县政府出台了生态移民“五优先”优惠政策，即：按规划搬迁的移民户，建房占地优先审批放线，承包田土优先调整划拨，发展种养项目优扶持，子女入学优先解决等，在同等条件下，搬迁户可优先对其过去耕的陡坡地承包治理，并享受退耕还林还草和粮食补贴政策。
抓督查督办，严格考核，实现彻底搬迁。每年初，从县上到乡镇、到村社和农户，层层下达移民点建设和移民搬迁、生态修复的量化指标。在实施中，坚持由下至上逐月上报进度，由上至下逐级督查督办。县委、县政府将此项工作纳入对乡镇年度工作目标考核的主要内容，每年底对任务完成情况进行评比打分，兑现奖励。使水保生态移民工作不折不扣落到了实处，抓出了成效。
实施“两改”，确保稳得住
改善生产条件，建好基础设施。在该项目区内，选择集镇周围、公路沿线和水源充沛地带，实施坡改梯、薄变厚、脊变沃，并配套沟、凼、池、渠、路、坎等，改造和新建“两高一优”基本农田。三年间，将临小通江河的大沙坝建成了20公顷肥田沃土，采取覆土造地措施，使高山移民户人均有了0.07公顷的基本稳粮田。
改善生存条件，建设美好家园。该县结合“村通工程”和“巴中新村”建设，帮助移民搬迁户实现了“五通”，即水通、电通、路通、电话通、电视通；搞好“三建”，即建节能灶、建畜禽舍、建平房，通过水利部门的对口帮扶，移民户全部用上了自来水，照上了安全电，住进了新平房。
坚持“一调”，实现逐步能致富
为了保证搬迁移民户逐步能致富，该县结合项目区移民户有培育“两耳一菇”的习惯和临近旅游区的良好条件，积极调整产业结构，促进移民户增收致富。一是大力发展经果林、培育“两耳一菇”和覆土造地间作粮经作物等附加值较高的农业产业，改变了移民户“种田即种粮”的常规思维定势和生产习惯，虽然下山后耕种的田土面积少了，但经济收入却增加了数倍。二是引导移民户“半农半商”，通过对平溪聂家坝村的规模移民，建起了繁华的移民一商业一条街，移民户凭借临近场镇和诺水河风景区的优势，经营起了小百货、组建了农民“大棚车”，每天骑着三轮车，早出晚归赶“转转场”，向场镇居民推销农副产品，向游客推销土特产等。通过产业结构调整，使移民户长期有了稳定的增收致富项目，移民户喜尝到了搬迁下山、“半农半商”的甜头。
通过实施生态移民，使项目区内的林草覆盖率由54.58%上升到77%，年土壤侵蚀模数由2362吨/平方公里下降到591吨/平方公里，年均土壤侵蚀量由2.74万吨下降到0.69万吨，同比减少75%。仅2006年，项目区内人均占有粮食550公斤，比治理前提高了120公斤，人均纯收入1950元，比治理前提高了570元；生态移民户人均占有粮食520公斤，比搬迁前净增200公斤，人均纯收入1870元，比迁移前净增720元。通过实施生态移民，项目区彻底消除了“一方治理，多方破坏”的现象，实现了项目区的经济社会与生态环境协调发展。
来源：四川水利网
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