四川省江油市国家农发水保项目组织有力进展迅速
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 2007年，江油市全面启动了国家农业综合开发水土保持项目，对项目区银水、阴平河、灵溪河、黑滩4个小流域涉及的新安、贯山、新兴、小溪坝、东安、重华、新春7个乡镇进行重点治理。目前，江油市2007年国家农发水保项目已基本完工，工程已进入扫尾阶段，预计年底前将顺利完成上级下达的治理任务。在项目实施过程中，江油市精心组织，周密部署，采取了以下做法和措施：
1、早计划，早安排，认真搞好技施设计
为了确保2007年治理任务的顺利完成，江油市坚持早计划、早安排，按照上级下达的控制指标，年初及时上报了2007年度项目实施计划。5月下旬--6月上旬，按照四川省水利厅川水函［2007］121号文件精神，组织工程技术人员，对各实施乡镇进行了选点踏勘和现场调查工作，布设2007年坡改梯、水保林、经果林等各项措施，并选定了7个实施的重点片。在现场调查选点的基础上，6月中旬--6月底，我办又完成了各重点片的实地测量和技施设计。
2、严格实行工程公开比选制和苗木政府采购制
由于水土保持工程具有点多、面广、工程分散、农民投劳多的特点，根据《国家农业综合综合开发水土保持项目管理实施细则》、《农业综合开发招投标管理暂行办法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的有关规定， 2007年对农发水保项目坡改梯和小型水利水保工程采取比选的形式，并实行单价中标。经与市监察局、市财政局协商后，按照项目建设地点和工程规模，划分为五个合同段进行公开比选。项目比选从7月10日开始，8月上旬结束。按照市纪委的有关规定，2007年江油市在水土保持工程建设中实行了“双合同”制度，除了与各合同段中选公司签订了“工程建设合同”，还签订了“工程廉政建设合同”。
根据政府采购的相关规定，2007年江油市对水保林、经果林苗木实行了政府采购，先由项目区各乡镇根据自身的立地条件和气候特征，选择合适的品种，并向市水保办报送具体的用苗计划，经市水保办按照初步设计审查后，再由市政府采购办在网上进行公开招标采购。
3、加强领导，落实责任
2007年8月中旬，江油市召开了2007年国家农发水保项目启动会议，组织项目区各乡（镇）分管乡（镇）长、各片区水利管理站站长、各合同段中选公司代表，传达了上级文件精神，部署了实施计划，培训了治理技术，参观了治理现场。同时，要求各乡镇要切实加强领导，落实责任，确保项目的顺利实施：一是要求项目区各治理乡镇成立以乡镇长为组长的水土流失综合治理领导小组，实行乡镇干部包村、村干部包组的办法，把完成水土流失治理任务同干部的年终奖和误工补贴挂钩，严格奖惩。二是要求各治理乡镇做好农民的组织发动工作，履行投劳承诺，协调处理好农民之间的投劳划分和坡改梯过程中出现的土地争议等，保证国家农发水保项目的顺利实施。
4、实行诚信保证金和投劳履约金制度
为加强对水土保持工程的质量和进度控制，2007年江油市对工程承包方实行了诚信保证金制度。若承包方在工程中标后不履行合同或将工程转包、分包给他人，将不能要求返还诚信保证金；若承包方严格履行合同，无转包、分包行为，按时完工，经竣工验收合格后即返还诚信保证金。同时，为强化项目区各乡镇的责任，保证工程的组织发动和群众投劳，江油市以文件的形式明确了农发水保项目的投劳范围，根据工程规模的大小对项目乡镇收取投劳履约金。若投劳组织的好，工程完工后经竣工验收合格投劳保证金即返还各乡镇；若投劳组织的不好，该投劳保证金将不返还各乡镇，而作为聘请其他地方劳动力的补充资金投入工程。
5、切实加强工程建设管理
一是加强工程质量监督和管理，认真执行《江油市水土保持工程施工技术要求》，坚持“五统一”，即统一规划、统一放线、统一施工、统一质量标准、统一检查验收，精心施工，确保工程质量。二是市水保办与市农发办一道定期对工程进行检查，监督工程质量，督促工程进度，经检查不合格的必须返工重做，不讲情面，确保工程的稳步推进。三是严格竣工验收，认真按照水土保持工程技术规范进行竣工验收，实行“三逗硬”（检查逗硬、验收逗硬、奖惩逗硬），计划制定评分细则，对在2007年竣工验收中工程质量好，评分高的施工企业，在下一年度的项目比选中进行适当加分。
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