四川省盐亭县2007年农发水保项目管理有新举措
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 四川省盐亭县在2007年国家农业综合开发水土保持项目的实施与管理中采取了新的举措：
一是项目实施前就明确各项水土保持工程的产权和使用权。为了强化工程建后效益的全面发挥，2007年，该县在工程实施前，就把各项措施的产权、使用权的具体落实作为了工作中心。县水务局规定：当地村、社必须依据施工设计方案中各项措施的分布位置，结合群众耕地的使用范围和投工投劳能力，将其产权、使用权进行逐一明确和登记，在群众大会上得到充分认可的基础上，经所属镇（乡）人民政府，上报到县水务局水保办。县水务局水保办依据各项措施产权、使用权的上报材料，则及时派出工程技术人员，到现场与群众进行面对面的逐一核查。当核查无误时，该项措施则纳入年度实施的范畴；当核查有误时，工程技术人员则协助当地村、社，重新落实该项措施的产权和使用权，直至一一落实到位为止。
二是完善群众投入的管理体制，明确了工程建设的责任。项目建设中，为了把老百姓从参与项目建设的角度，推向项目建设与管理的平台。2007年，该县根据各项措施产权、使用权的落实情况，将各单项措施的总投资额分解为了两个部分，一是国家投资部分，包括技工工资、水泥、砂石、砖等；二是群众投入部分，包括土石方开挖与回填、青苗补偿、工程占地等。规定：前者均由国家投资，其投资部分，按相关要求并通过招投标和政府采购的方式，组建专业施工队伍后统一实施；后者均由当地群众集资投劳解决，规定：当地村、社应将已上解到县水务局或水保办的集资投劳诚信承诺保证金，作为该部分任务具体落实的承诺，在与县水保办签订相关承诺协议的基础上，再将各单项措施中的群众投入部分，分别与各专业施工队伍签订《盐亭县2007年国家农业综合开发水土保持项目工程土石方开挖回填协议》。协议中明确规定：如专业施工队伍不及时进场，造成了土石方开挖因垮塌而形成的各种浪费，均由施工队伍赔偿；如当地群众因开挖不及时、不到位，影响了专业施工队伍的正常施工，其人员的待工工资又均由当地群众承担。比如：柏岩沟小流域的重点治理项目村，即八角村，在今年10月份，因蓄水池土石方开挖不及时，而造成了施工队伍的停工待料，县水保办工程技术人员依据相关协议，要求八角村对该施工队伍进行了共计500元现金的现场赔偿，为投工投劳的完全到位奠定了基础。
三是组建群众性的工程质量考评组，加强了工程质量监督。为了加强工程质量和形象管理，2007年，该县首次在项目村组建了群众性的工程质量考评组。组长由村、社领导担任，成员由各项措施产权、使用权的具体农户组成。其主要职责是：协助县水务局或水保办，并依据县水务局或水保办已公示的工程质量要求，具体监督施工队伍的水泥品牌、砂石与其它建材的来源与质量、砂浆标号、安砌程序、尺寸规格等具体内容。如考评组发现施工队伍没有按上述要求规范操作，有权责令施工队伍进行返工、停工整顿或做出现金处罚。工程竣工时，考评组的具体农户，有权参加工程竣工验收，其工程质量、形象、数量，必须经群众性的考评组签字认可后，县水务局或水保办方可进行工程的竣工验收和结算。如:有一施工队伍在柏岩沟小流域白鹤村，进行蓄水池安砌趁群众赶集无人看守工地时，造成砂浆标号用量不到位，次日，经该村支部书记、考评组组长何小林同志发现，就及时作出了返工的处理。县水保办得知信息后，立即前往工地，对何小林同志给了100元现金的现场奖励。
（四川省水土保持局 廖国章 孔祥东）
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号