云南省水利厅水土保持监督执法专项行动检查组到曲靖市进行执法检查
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
为深入贯彻落实水利部关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施意见，按省水利厅专项行动实施方案的安排部署，省专项行动领导小组组长杨荣新副厅长率领由省厅水保处、规计处、监测总站等单位11人组成的检查小组，于2008年3月6日至8日到我市富源县、宣威市进行水土保持监督执法检查，市水务局专项行动领导小组组长李榕副局长及水保办、水保监测站相关人员陪同参加了此次执法检查。
在富源县，检查组重点对墨红镇吉克煤矿、书桌煤矿进行了水土保持监督执法的全面检查。3月7日上午，检查组到吉克煤矿和书桌煤矿的施工、生产现场进行实地检查巡视。吉克煤矿由云南新吉克矿业有限公司投资兴建，建设规模45万吨/年，建设总工期24个月（2006年10月至2008年10月），总投资2亿元，其中水土保持总投资731万元。该项目在可研阶段就编报了水土保持方案，取得了云水水保[2005]39号文件对方案的批复，在主体工程施工过程中同时实施了水土保持措施，目前已完成了500余万元的水保投资，实施了浆砌石挡护工程15000m3，浆砌石截排水沟530m（其中200m排洪沟），完成绿化面积8500m2。施工中采取措施对可以利用的表土、熟土进行了集中堆放和防护，对采空塌陷的问题，提前规划制定了预防措施，一是优化开拓方案，二是制定采掘过程中的矸石充填、水沙充填、膏体充填、风力充填等各种治理预防采空塌陷措施。书桌煤矿属改扩建项目（6万吨改扩建至15万吨），前期虽然编报了水土保持方案并取得了批复，但生产及改扩建过程中基本没有实施水土保持措施，从现场看，矸石乱堆乱放没有任何拦挡措施，地面污水横流，矿井水虽然有污水处理设施，但没有完善的排水系统，植物措施也没有实施，水土流失和污染的情况十分严重。3月7日下午，检查组在墨红镇召开了情况汇报及检查工作会议，会议听取了吉克煤矿建设、施工、监理单位及书桌煤矿业主的情况汇报，参与检查的省、市、县各单位代表，针对两个煤矿水保执法检查的各项内容进行了认真全面的发言，富源县县委张副书记、政府杨副县长及墨红镇党委政府分别就富源县和墨红镇水土保持监督执法专项行动工作做了介绍和表态发言。最后，杨荣新副厅长从三方面对两个开发建设项目的水土保持执法检查情况进行了总结。第一，检查的目的和意义。此次执法检查是为了认真贯彻落实水利部关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的目标任务，强化各级水行政主管部门水土保持监督管理，按照科学发展观和构建资源制约型、环境友好型和谐社会的总体要求，督促开发建设项目搞好水土保持治理，查找水土保持监督执法工作中存在的问题，进一步总结专项行动工作经验，对于促进社会经济更好更快发展，减少和避免水土流失危害具有重要意义。第二，对两个煤矿水土保持执法检查的总体意见。杨副厅长针对两个煤矿水土保持工作的现状和存在问题一一做了总结评价，特别严肃指出书桌煤矿属于开发建设项目水土保持违法违规行为中的第二类行为：不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施。第三、下步要求。针对检查出来的问题，杨副厅长指出：1、书桌煤矿必须高度重视水土保持工作，按照水利部专项行动工作方案中对违法违规行为的处理方式，责令项目业主限期整改，明确今年6月底前，必须按水土保持方案落实各项水保措施，同时，委托曲靖市、富源县及时监督和复查。2、吉克煤矿要及时委托有资质的监测单位开展监测工作，做好竣工投产前水土保持验收准备工作。3、各开发建设单位要加强与当地水行政主管部门的联系沟通，自觉接受监督检查。4、市、县水务部门，要加强宣传，建立各种保障措施，进一步加强水土保持监督执法工作的力度。
在宣威市，检查组重点对宣威电厂七期扩建工程的水土保持工作进行了检查，3月8日上午对电厂虹桥铺冲灰场和厂部进行了实地检查。该项目2004年11月2日水利部以水函[2004]476号做出复函，批准了水土保持方案，方案水保总投资323.59万元，目前实际完成水保投资401.82万元，完成主厂房及冷却塔边坡防护浆砌石挡墙28000m3，厂区绿化工程7.27hm2，上交水保设施补偿费26.98万元。紧接着在电厂召开了情况汇报及检查工作会议，在听取了建设、施工、监理、监测单位的汇报后，检查组一致认为项目建设单位国电宣威发电有限责任公司，坚持“三同时”制度，认真按照批复的水保方案落实各项措施，水土保持工作取得成效，方案实施保障措施到位，特别是投资有保障，实际投入超过了方案总投资，监理、监测工作也得到落实，同时，也认真指出了存在问题。最后，杨副厅长代表检查组做了全面总结，在肯定了建设单位水土保持工作取得成效的同时，重点指出了存在问题，一是灰场扩容占压的林地尚未得到林业部批准，二是灰场风蚀情况突出，三是运煤、运灰过程中泼洒造成的危害。针对存在问题，杨副厅长对电厂下步工作提出了明确要求，要抓紧灰场扩容相关手续的报批，并落实水保措施，采取有效措施防治灰场风蚀和运输环节流失污染问题，做好水土保持竣工验收准备工作。
尽管时间紧任务重，检查组克服旅途劳顿，深入现场巡视并认真听取各方汇报，仔细审阅有关资料，对被检单位提出合理建议和明确的整改意见，达到了此次检查的目的和效果，对我市开发建设项目水土保持工作和落实完成专项行动各项目标任务，起到了积极的推进作用。
云南省曲靖市水务局
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