四川省水利、财政部门联合检查验收2007年农发水保项目
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
3月12-26日，四川省水土保持局、省农发办根据《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》的要求，组织有关有关专家，分三个检查验收组，对照2007年度下达的任务计划和有关项目管理要求，完成了对盐亭、利州区、大英县、大竹县、平昌县、邻水县等18个项目县（市、区）2007年度农发水保项目年度检查验收工作，形成了验收意见，受检项目县（区）均通过了年度检查验收。
2007年度， 全省各项目市、县（市、区）掀起了比学赶超的工作局面，项目的建设管理力度进一步得到了加强，各地以“切实加强领导，规范工程管理，强化技术指导，提升工程质量，增强科技含量，突出治理重点，解决群众困难”为指导思想，取得了多方面的新突破，成为全省水土保持惠民行动、新农村建设的主战场。
一是立足惠民，实施综合治理。2007年，各项目市、县（市、区）全面落实省委、省政府的工作要求，在项目实施中，将水土保持“惠民行动”建设目标落到实处，贯彻了以人为本、群众参与的理念，优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益，真正做到为人民群众谋利、谋富、谋福，让老百姓实实在在感受到了“水保兴农”、“水保富农”的好处，项目突出了“三结合”，即与新农村建设相结合，与当地产业发展相结合，与农民增产致富相结合，改善了当地群众生产生活条件。邻水县委、县政府分别将水土保持工作写入工作报告，提交党代会、人代会审议，把水土流失治理工作纳入了“十一五”规划。大竹县集中成片实施坡改梯，因地制宜布设蓄水池、沉沙凼、沟渠等坡面水系，结合惠民行动建设作业道路；同时把经果林当作增加农民经济收入的重要措施来抓，采取“协会＋农户”的建设机制发展了一批黄金梨、秦王桃等优质经济果木。利州区结合新农村建设，在王家沟小流域实施庭院水保，利用项目资金以奖代补，给群众原材料和经果林苗木补助，由当地农户组织劳力，按水保技术规范要求，改造房前屋后的坡耕地，修建蓄水池，硬化院坝、建便民路、种植核桃、枇杷等经济果木，美化了环境，改善了生产生活条件。平昌县在三叉溪小流域以村为载体，以户为单元，开展庭园水土流失综合治理，改造了农民庭园周围大量荒芜的零块碎地、“鸡啄地”、“坟竹地”，彻底改变了群众恶劣的生产、生活环境。
二是与时俱进，创新建管机制。项目责任主体负责制、工程招投标制、工程监理制、县级报账制、资金审计制、竣工验收制、建后管护制等各项项目建设管理制度在不断探索、实践和总结中越来越完善和规范。在项目招投标方面，随着招投标程序、范围、形式的不断总结和进一步明确，各项目县（市、区）因招投标工作影响工程投入、工期等现象已基本没有。广安、绵阳等市水利（务）局针对本市各项目区实际情况，市级统一批复了招投标形式、范围。广元利州区实施招标与合同管理相结合，对于技术性强的塘堰整治、坡面水系建设、人行道路等工程，通过比选，由专业施工队伍实施；对于坡改梯、经果林、水保林、田间道路，实行合同管理，与村民委员会签订合同，以村组为单位组织群众按水保技术要求实施。在机制创新方面，各项目县（市、区）不断创新机制，强化了制度建设。盐亭实行了“集资投劳诚信承诺保证金制”，群众与县水保办签订水土保持项目工程土石方开挖回填协议，将集资投劳纳入了工程管理。江油探索实施了诚信保证金制度和工程建设廉政合同制。同时两县（市）强化了工程的质量监督管理，在项目村组建了工程质量群众考评组,对施工质量进行现场监督,会同业主单位一起参与工程的竣工验收,确保了工程建设质量。
三是科技推广，发挥示范作用。体现在：园区建设启点加大，在盐亭县，四川省水利厅、中科院水利部成都山地所、绵阳市人民政府、盐亭县人民政府、中国科学院成都分院5方联合打造“四川盐亭水土保持科技示范园区”，将其建成国内一流、国际先进的具有水土保持科研、试验、示范、科普教育、宣传等功能的科技示范园区。市级重视力度加大，广元市对所辖各项目县(区)的科技推广项目、内容等加强指导，严格把关，由市水保办和市农发办发文进行批复，有效促进了该市的科技支撑工作开展。科技推广力度加大，平昌县依托三叉溪流域连续打造的集新品种试验推广、苗木繁育、技术培训于一体的水土保持科技示范园，在新建项目区大力推广经果林新品种以及无公害栽培、幼果移植、果蔬套种、植物护埂、坡面水系、节水灌溉等新技术。
四是专项督查，推进执法工作。各项目市、县（市、区）按水利部统一部署，以开展水土保持监督执法专项督查行动为契机，使预防监督工作取得明显成效。达县、大竹、开江、江油等县（市）水保方案的申报率和审批率高，全年征收水保规费创历史新高。南江县充分发挥水保委职能，协调多部门开展了水保现场监督制执法，水保方案的申报率达96%、审批率达100%、验收率达95%。广安区审批水保方案29个，依法查处水土保持违法案件6起，征收水保规费18万元。邻水县审批水土保持方案12个，征收水土保持违规费近80万元。
五是广泛宣传，营造水保氛围。各项目县（市、区）严格按照省水保局《关于切实加强“长治”工程宣传工作的通知》（川水保发〔2006〕26号）要求，开展了各种宣传活动。工程现场固定标语、碑记、警示标志等宣传措施明显，注重了宣传质量、宣传位置和宣传数量，省级以上刊物文章发表、中国水土保持生态建设网、长江水土保持网、四川省水利信息网等网站信息发表的力度大大加强。据不完全统计，2007年项目县（市、区）在相关发表信息达300多条。
（四川省水保土保持局 贺莉、周斌）
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