牛崇桓副司长带队检查山西省违法违规开发建设项目整改落实情况
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
8月13日至15日,由水利部水土保持司副司长牛崇桓带队,黄河水利委员会水土保持局,黄河上中游管理局等组成的水土保持督察组,对山西省沿黄干线公路(忻州段)和吕梁沿黄旅游公路的水土保持落实整改情况进行了检查,省水利厅张健副厅长陪同检查,省市县水土保持监督管理部门有关人员参加了检查。
沿黄干线公路(忻州段)和吕梁沿黄旅游公路是山西省在水土保持监督执法专项行动中上报水利部的两个违法违规项目,针对存在的问题,水利部曾提出明确的整改意见,此次督察组一行主要是按照整改意见检查两个项目的整改落实情况。督察组一行观看了现场,听取汇报,并同有关部门单位人员进行了座谈。
在沿黄公路(忻州段)座谈会上,牛崇桓副司长指出,近几年,山西的公路建设取得了显著成就,为保障全省经济社会的发展作出了巨大贡献,沿黄干线公路的建设,为加快沿线老少边穷地区的脱贫致富起到了积极作用。但同时我们也要看到沿黄公路在建设过程中,没有很好地贯彻执行国家水土保持法律法规,水土保持“三同时”制度没有得到很好地落实,从而未能及早防治水土流失;建设单位没有尽到防治水土流失的责任和义务,没有按照水土保持法中禁止向沟道弃渣等有关规定规范施工,没有很好地保护生态环境;尽管忻州建管处按照水利部的整改意见实施了拦挡和植物措施,但水土保持整体情况仍然滞后,措施布局也不尽合理。
牛崇桓副司长指出,产生这些现象的原因:一是建设单位认识不到位,没有把公路建设和生态保护放到同等重要的地位,没有融为一个统一的目标,这是不符合科学发展观要求的;二是管理不到位,建设单位没有建立起一个有效的管理体系和制度,来约束和规范施工队伍;三是技术不到位,水土保持方案批复后,没有及时开展后续设计,方案实施中的目标、原则和要求在施工中没有很好地体现。他要求,沿黄公路建设单位一定要提高认识,把水土保持作为落实科学发展观的一项重要内容,建设文明公路、生态公路;要进一步修改完善水土保持方案,从安全防范和生态景观两方面,提出切实可行的方案,合理科学地做好水土保持措施;各级水行政主管部门也要很好地总结沿黄公路的经验和教训,以更好地指导全省公路建设中的水土保持工作。
牛崇桓副司长对柳林和临县两县的沿黄旅游公路水土保持整改工作给予充分肯定,认为吕梁沿黄旅游公路水土保持工作认识到位、领导重视、动作迅速、措施合理、效果明显。下一步建设单位还要继续不折不扣地做好沿线水土保持扫尾工作。他讲到,黄河作为我们的母亲河,关乎民族形象、国家形象和山西形象,各行各业都应当以保护她的形象为已任。山西深受水土流失危害,我们有责任做好这一区域的水土流失防治。同时,各部门都要举一反三,全面加强黄河流域水土保持生态环境的保护。各级水行政主管部门要以此为契机,全面加强本地区水土保持监督管理能力建设,认真履行好职能,为政府做好“参谋”。
张健副厅长指出,沿黄公路和沿黄旅游公路违法违规情况一经发现,山西省各级水行政主管部门高度重视,执法人员多次现场督查,积极督促、协助建设单位开展工作,但效果有优有差。吕梁沿黄旅游公路通过落实水土保持整改要求,在很短的时间内投入了大量人力、物力和财力,效果显著,为黄河岸边增添了一条亮丽的风景线。同时,这个事件对各行各业尤其是交通行业干部进行了很好的生态保护教育,起到了举一反三、变坏事为好事的作用。忻州沿黄公路在落实整改要求方面还存在一定差距,这其中既有施工条件差、资金缺口大、工期安排紧等客观原因,也有地方水土保持监督部门执法力度和指导服务不够的原因。下一步,要把措施定实一些,实事求是地做一些补救措施,争取向当地交一条满意的、赏心悦目的生态路。他强调,公路建设和水土保持生态建设的目标是一致的,今后水利和交通部门要共同做好水土保持工作,为我省经济社会的又好又快发展提供基础性保障。