河北省平泉县京津风沙源治理成效

    2010年，平泉县水务局坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以实施京津风沙源治理工程为重点，以治理水土流失，改善生态环境，发展农业主导产业，实现人与自然和谐共处为目标，不断改革与创新水土保持建设管理体制和运行机制，完善有关政策与措施，调动全社会治理水土流失、合理开发利用水土资源的积极性，使京津风沙源治理工程顺利推进。目前，已完成小流域治理10平方公里，节水灌溉工程20处。
    全新的治理理念，突出生态理念，寓生态效益于经济社会效益中。坚持以生态理念统筹全局，把“为京津阻沙源、保水源，为当地增资源、拓财源”的理念贯穿生态建设的全过程，以“环境增绿、农业增效、农民增收”为主攻目标，以“工程与产业互促，生态与经济双赢”为切入点，实现防治型治理与治理开发相结合，生态经济社会效益统筹兼顾，突出生态效益，注重经济效益，较好地体现出四个结合。即：与改善生态环境相结合，与县城主导产业相结合，与增加农民收入相结合，与新农村建设相结合。
    符合实际的治理思路，以点带面，发挥大示范作用。坚持以人为本，以生态水保、低碳水保为出发点，按照“小治理，大保护，以小促大”的工作思路，把生态修复的措施放在突出位置，正确处理治理开发与保护的关系，充分依靠大自然自我修复能力加快水土流失防治步伐，做到了人工治理与生态修复有机结合。工程治理上主要以小流域为单元，山水林田路综合治理、集中治理、规模治理，适度开发，充分考虑“低碳”因素，大力发展清洁型小流域、节水灌溉工程、生物护坝治理方式，不断探索“山上植树种草保水土，坡地退耕还林调结构，川地节水灌溉增效益，沟川闸沟筑坝护堤岸，远山封禁搞修复”的治理模式。同时按照 “新建特色小精品，结合生态老工程，发挥水保大示范”的治理思路，重特色精品工程建设，如王土坊山湾子小流域，结合当地旅游文化资源，高标准治理水土流失面积12000亩，河道整治1500米，修筑拦沙坝5座，工程建设后，既保护了生态环境，形成了水体景观，又为当地鸽子洞水库拦住泥沙蓄住了水源，还为人们打造了亲水、近水、乐水的好去处。
    工程建设与产业发展有机结合，推动全县经济发展。工程建设围绕全县“一主两翼”主导产业，大力营造刺槐林、山杏林，实施节水灌溉配套工程，为食用菌、设施园艺、畜禽养殖产业的发展提供了充足的原料和水源，推动了全县经济蓬勃发展。治管并重，依法行政，充分发挥水土保持监督站的管理职能，以全国水土保持监督管理能力建设为契机，强化依法行政和联合执法力度，以落实“三同时”制度为重点，以编报、实施水土保持方案为突破口，加强对矿产资源开发和城镇周边开发的水土保持监管力度。
    “三制”管理和高效的运行机制，确保工程建设协调有序进行。在工程管理上，推行基本建设程序，实行“三制”管理，即项目法人制、工程监理制、资金使用报账制。同时推广招投标制、工程建设公示制、群众投劳承诺制。在工程运行机制上，建立了政府主导、部门协调，市场运作、社会参与的高效运行机制，即在政府主导的前提下，逐步转变管理职能和方式，依靠政策，进一步提高公众保护和参与生态建设的积极性。

    作者：杨海燕