近日，黄委下达了2014年水利部批复水土保持方案的在建生产建设项目水土保持监督检查工作任务（水保函〔2014〕2号），标志着黄河流域（片）水土保持监督检查工作全面启动。
    今年，黄委共安排监督检查在建部批项目278项，其中安排省（区）检查项目119项，上中游管理局监督项目118项，黄委跟踪检查41项。这是黄委连续第四年组织对在建部批项目开展100％检查。
    党的十八大和十八届三中全会把生态文明建设提到前所未有的高度，提出了一系列关于全面深化改革、推进生态文明建设的新思想、新论断、新要求，为做好水土保持工作指明了方向；依法加强监督检查，有效防治人为水土流失，是生态文明建设的内在要求，也是当前各级水行政主管理部门转变政府职能、强化事中事后监管的重要内容。为此，黄委对2014年监督检查工作着重提出了6方面要求：
    一、不断完善流域与区域协调联动的监督机制
    近年来，黄委与流域各省（区）水行政主管部门密切协作，逐步建立了流域管理与区域管理相结合的水土保持监督检查工作机制，形成了“统筹安排、落实责任、统一标准、严格督导、发布公报”的工作程序，有力保证了年度部批生产建设项目监督检查任务的顺利完成，促进了流域（片）水土保持监督管理工作的规范化发展。2014年，要继续以完善流域与区域协调联动的监督机制为核心，不断规范监督工作。一方面，坚持按照黄委《关于建立黄河流域（片）部批生产建设项目水土保持监督检查联动机制的意见》（黄水保[2012]357号），总结经验，相互配合，紧密协作，明确分工，保证全流域监督检查工作有条不紊地开展。另一方面，要按照深化改革、加强监管的新要求，不断创新检查方式，积极探索监督方法，力争监督管理的效果和水平取得新的更大的提高。
    二、着力改善监督工作重点和薄弱环节
    要着重围绕生产建设项目水土保持方案后续设计、变更审批、监测监理和补偿费征收等重点和薄弱环节，着力抓好监督检查工作。一是突出重点检查对象，加大对铁路、公路等重点行业及重点项目的检查以及对严重违法违规项目的查处，确保一些重点难点行业监督工作取得突破和进展。二是要注重方案后续设计的落实，督促生产建设单位及时、保质、保量地做好水土保持初步设计等工作。三是要注重方案变更手续的落实，对生产建设项目的地点、规模发生重大变化，取土场、弃渣场及水土保持措施等发生重大变更的，要根据实际情况，依法督促履行重新报批和变更手续。四是要注重监测监理工作的落实，把监测规范化、监理有效化作为监督检查的重要内容。五是要强力推进水土保持补偿费征收工作，认真贯彻落实国家《水土保持补偿费征收使用管理办法》，在加快出台省级实施细则的同时，积极督促生产建设单位依法做好补偿费缴纳工作。
    三、督促落实生产建设项目信息报送制度
    落实信息报送制度，是做好生产建设项目常态化监管的重要措施。各监督检查责任单位，要把督促生产建设单位落实信息报送制度作为今年监督检查工作的重要内容。一是要严格按照水利部规定，要求生产建设单位务必于每年3月底前向黄委及省级水行政主管部门报告上一年水土保持方案实施情况。二是按照水利部《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》，要求水土保持监测单位，积极协助各生产建设单位向黄委及省级水行政主管部门提交监测实施方案、季度报告及总结报告。对未按要求提交水土保持方案实施情况和监测成果的生产建设单位和水土保持监测单位，要在监督检查意见中，向其明确提出限期整改要求。
    四、规范监督检查意见印发和报送工作
    及时印发监督检查意见，是规范水土保持监督执法行为，提高监督检查实效的重要环节。2014年，各单位对此要予以高度重视，并采取有效措施，着力抓实抓好。一是确保对每一个检查项目都能出具正式意见，避免随意检查、口头执法。二是不断规范意见内容，要以提出存在问题和整改要求为主，做到明确具体、言简意赅。三是要做好意见抄送，各省区水行政主管部门和黄河上中游管理局应及时收集各自负责检查项目的检查意见，并按季度将相关项目检查意见统一抄送黄委。
    五、确保按时按计划完成监督检查任务
    各单位要采取措施，严格按计划开展监督检查，按月填写《部批生产建设项目水土保持监督检查工作开展情况统计表》，并确保9月底前顺利完成监督检查任务。对因故确实无法开展检查的项目，相关监督检查责任单位要及时向黄委正式提出申请，经同意后进行调整。检查工作完成后，要及时对检查成果进行整理，并于7月底和10月底前分别填报《部批生产建设项目水土保持监督检查情况表》（一并报送各项目监督检查意见）。
    六、坚持贯彻落实国家有关廉政建设规定
    党的十八大以来，中央出台了一系列改进工作作风、加强廉政建设的新规定，各单位要不折不扣地贯彻落实执行，不断增强责任意识、风险意识和安全意识，确保监督检查工作廉洁、公正和规范。在监督检查中，坚持轻车简从，减少陪同人员。不得有向生产建设单位推荐水土保持方案编制、监测、监理、技术评估等技术服务单位的行为，更不能利用职权强行为技术服务单位承揽项目。坚决纠正以加强管理为名，对生产建设单位和水土保持技术服务单位设立障碍、吃拿卡要，努力树立水土保持监督管理为民务实清廉的良好形象。
    黄委水土保持局　杜亚娟