结合群众利益 制定具体政策
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小青海治沙取得显著成果
西宁专电 记者马应珊报道：在治理高原沙化，发展生态经济的过程中，青海省出台法律法规，制定具体政策，结合群众利益，完善配套措施等办法，调动了干部群众治沙的自觉性。历年来，全省累计投资草原建设和治沙资金达13亿元，治沙面积达214.37万亩，完成草原围栏2291万亩，人工造林349.5万亩，治理水土流失面积848万亩，人而有效地遏制了沙漠化的扩大。
积72万平方公里的青海省，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“江河源头”。由于“大跃进”时期，突击开荒，70年代“草原学大寨”，80年代以来乱采金，乱挖药材，加之鼠害和牲畜超载放牧等原因，使青海草原千疮百孔，沙球滚动。目前，全省水土流失面积达33.4万平方公里，占全省总面积的46%，其中沙化面积达2.17亿亩。据测算，全省每年由于风沙危害，造成直接经济损失5.24亿元。荒漠化导致草场质量下降，产草量急剧减少，直接制约着全省农牧业经济的发展。沙化侵害使青海湖的深度由本世纪初的37.5米下降到今天的25.28米，昔日的鸟岛变成了半岛。每年从青海流进黄河的泥沙高达8814万吨，流入长江的泥沙达1303万吨。龙羊峡水库是黄河上游最大的水库，由于沙漠化日趋严重，每年流入水库的泥沙达384万立方米。从而使源头地区涵养水源能力下降，黄河水量逐年减少。近20年来，青海境内的黄河水量减少23.3%，这种减少趋势还在不断加剧。
保护和发展青海高原的生态，加大治沙力度。自1998年以来，青海在认真贯彻落实《森林法》、《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》的过程中，结合本省实际，相继编制出台了《青海省1991～2000年治沙工程规划》、《青海省天然林资源保护工程实施方案》，发布了《停止天然林采伐的通知》。近两年来，又编制颁布了《青海省生态环境建设规划》、《长江、黄河源头生态环境林业重点治理工程规划》等法规和一些配套政策，从而有效地控制了森林的流失和沙化的扩大。过去，海西州柴达木盆地的20多万户农牧民，因缺燃料而每年要砍伐烧掉40多万吨灌木林和蒿草根，人为地扩大了沙化面积。为了解决这个问题，1996年11月，青海省人民代表大会常务委员会通过批准了《海西蒙古藏族自治州沙区植物保护条例》，为保护沙区植物立法18条，依法保护了沙区的各种野生植物。同时，全州各市、县把护林、治沙同群众的自身利益紧密结合起来。在全州农牧区推广太阳能灶3万多台，建设水电站、风力发电站20多个，建成360多公里的输气管线一条，把涩北气田的天然气输送到格尔木市，现在全州基本上解决了燃料问题，从而有效地保护了沙区植物，成功地防止了1472万亩潜在荒漠土地的沙化。
期以来，青海山区农民有用草皮烧灰施肥的习惯。用少量的牛粪和干柴把从山上挖来的草皮烧成灰后再施农田，这在青海叫作烧“野灰”。全省8个农业县的山区农民，每年为烧野灰而挖掉近3000亩的草皮。从而造成严重的水土流失和沙化。为了彻底改变这种破坏性的农耕方式，近几年来，青海不断加大对农业的投入，推广施用化肥，消灭“野灰”。对全省买不起化肥的4万多户贫困农民发放扶贫贷款4亿多元，扶持他们养羊养牛，栽树种草，不但解决了肥料来源，也有力地保护了高原的生态。为了把治沙工作变为干部群众的自觉行动，青海没有把治沙停留在一般的号召上、文件上，而是结合群众的根本利益，认真研究制定了一套具体的政策和配套措施。对领导干部采取治沙和生态建设同职务任用挂勾，分配具体治沙任务，严格考核，不称职的罢免。对群众采取“谁承包治理，谁受益，可以继承、转让、拍卖、长期不变，开发治理的土地免征10年农业费和其它各项费”的政策。因此，调动了群众治沙的积极性。乌兰县农民王维民承包沙荒地4000亩，办起了治沙林场。德令哈市丰乐牧业开发有限责任公司投资780多万元，综合治理柴达木盆地的宜农荒漠土地1.2万亩，实现了粮、林、草全面发展。目前，全省个人承包开发治理荒漠土地面积已达10万多亩。
积72万平方公里的青海省，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“江河源头”。由于“大跃进”时期，突击开荒，70年代“草原学大寨”，80年代以来乱采金，乱挖药材，加之鼠害和牲畜超载放牧等原因，使青海草原千疮百孔，沙球滚动。目前，全省水土流失面积达33.4万平方公里，占全省总面积的46%，其中沙化面积达2.17亿亩。据测算，全省每年由于风沙危害，造成直接经济损失5.24亿元。荒漠化导致草场质量下降，产草量急剧减少，直接制约着全省农牧业经济的发展。沙化侵害使青海湖的深度由本世纪初的37.5米下降到今天的25.28米，昔日的鸟岛变成了半岛。每年从青海流进黄河的泥沙高达8814万吨，流入长江的泥沙达1303万吨。龙羊峡水库是黄河上游最大的水库，由于沙漠化日趋严重，每年流入水库的泥沙达384万立方米。从而使源头地区涵养水源能力下降，黄河水量逐年减少。近20年来，青海境内的黄河水量减少23.3%，这种减少趋势还在不断加剧。
保护和发展青海高原的生态，加大治沙力度。自1998年以来，青海在认真贯彻落实《森林法》、《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》的过程中，结合本省实际，相继编制出台了《青海省1991～2000年治沙工程规划》、《青海省天然林资源保护工程实施方案》，发布了《停止天然林采伐的通知》。近两年来，又编制颁布了《青海省生态环境建设规划》、《长江、黄河源头生态环境林业重点治理工程规划》等法规和一些配套政策，从而有效地控制了森林的流失和沙化的扩大。过去，海西州柴达木盆地的20多万户农牧民，因缺燃料而每年要砍伐烧掉40多万吨灌木林和蒿草根，人为地扩大了沙化面积。为了解决这个问题，1996年11月，青海省人民代表大会常务委员会通过批准了《海西蒙古藏族自治州沙区植物保护条例》，为保护沙区植物立法18条，依法保护了沙区的各种野生植物。同时，全州各市、县把护林、治沙同群众的自身利益紧密结合起来。在全州农牧区推广太阳能灶3万多台，建设水电站、风力发电站20多个，建成360多公里的输气管线一条，把涩北气田的天然气输送到格尔木市，现在全州基本上解决了燃料问题，从而有效地保护了沙区植物，成功地防止了1472万亩潜在荒漠土地的沙化。
期以来，青海山区农民有用草皮烧灰施肥的习惯。用少量的牛粪和干柴把从山上挖来的草皮烧成灰后再施农田，这在青海叫作烧“野灰”。全省8个农业县的山区农民，每年为烧野灰而挖掉近3000亩的草皮。从而造成严重的水土流失和沙化。为了彻底改变这种破坏性的农耕方式，近几年来，青海不断加大对农业的投入，推广施用化肥，消灭“野灰”。对全省买不起化肥的4万多户贫困农民发放扶贫贷款4亿多元，扶持他们养羊养牛，栽树种草，不但解决了肥料来源，也有力地保护了高原的生态。为了把治沙工作变为干部群众的自觉行动，青海没有把治沙停留在一般的号召上、文件上，而是结合群众的根本利益，认真研究制定了一套具体的政策和配套措施。对领导干部采取治沙和生态建设同职务任用挂勾，分配具体治沙任务，严格考核，不称职的罢免。对群众采取“谁承包治理，谁受益，可以继承、转让、拍卖、长期不变，开发治理的土地免征10年农业费和其它各项费”的政策。因此，调动了群众治沙的积极性。乌兰县农民王维民承包沙荒地4000亩，办起了治沙林场。德令哈市丰乐牧业开发有限责任公司投资780多万元，综合治理柴达木盆地的宜农荒漠土地1.2万亩，实现了粮、林、草全面发展。目前，全省个人承包开发治理荒漠土地面积已达10万多亩。
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