依法行政全面加快长江流域及西南诸河的水保监督管理步伐
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小长江流域及西南诸河水土保持监督管理规范化建设座谈会在四川宜宾市召开
2000年8月23日至25日，长江流域及西南诸河水土保持监督管理规范化建设座谈会在四川省宜宾市召开。会议进一步贯彻落实了水利部关于水土保持生态环境监督管理规范化建设的精神和部署，交流了开展水土保持生砨环境监督管理规范化建设工作以来的经验和做法，研究落实了进一步搞好水土保持生砨环境监督管理规范化建设工作的思路和措施。来自水利部水土保持司、长江流域14个省（市）水利厅水土保持局（处）、21个全国及流域规范化建设示范地（市、区）以及24个规范化建设示范县（市）水利水保部门的领导和代表共100多人参加了会议。同时，珠委、淮委、太湖局、浙江、福建、广东、广西、海南、厦门、宁波等流域机构、省区、计划单列市的水保负责同志列席了这次会议。
会议认为长江流域及西南诸河水土保持生态环境监督管理同治理相比，起步较晚，涉及面更广，任务也十分艰巨。1999年4月长江流域启动了云南省楚雄州等11个以地（市、州）为单元的监督执法规范化建设示范区，各地按照长江流域水土保持预防监督工作会议精神和《长江流域水土保持监督执法规范化建设示范工作实施要点》的规定，落实了匹配资金，组织制定了切实可行的《实施案》，对示范工作做了阶段性安排部署。1999年6月全国水土保持生态环境监督管理规范化建设正式开展，各试点地（市）和各规范化县对此项工作予以高度重视，按照水利部规范化建设工作的要求，在监督体系建设、配套规章制度的制定和完善、方案审批、恢复治理、案件查处等方面做了大量的工作，取得了突破性进展。但根据长江委的检查，部分地方工作中还存在着一些问题，与水利部对规范化建设的要求还有不同程度的差距，主要是部分省（市）、市（地）、县对水土保持监督执法的重要性认识不足，没有能够将监督执法和重点治理放在同等重要的位置，重治理轻预防监督；执法主体不明确，执法人员水平有待提高；部分制度不完善和不落实等。
会议要求各地要把水土保持生态环境监督管理规范化建设作为深入贯彻党的十五大精神，全面落实依法治国基本方略，实行依法行政的重大举措来认识。同时要认识到规范化建设是促进依法防治水土流失的客观需要，是强化水土保持主管部门执法权威和管理地位的根本所在。进一步加强领导和检查指导的力度；明确执法主体，加强监督执法机构建设；注重培训，提高素质和执法水平；以水土保持方案编报审批为重点，认真落实“三同时”制度，加大水土保持监督执法力度；查漏补缺，迎接水利部验收。
会议最后指出依法行政、规范发展是实行依法治国，建设社会主义法制国家的需要，是形势发展的要求。当前，摆在我们面前的任务还很艰巨，各省市区要以规范化建设为契机，深入研究、积极探索、勇于创新，开拓进取，全面推动长江流域及西南诸河水土保持监督执法工作的健康发展，为实现山川秀美的宏伟目标，为社会与经济的可持续发展做出更大贡献。长江上游水土保持委员会办公室主任陈俊府受长江水利委员会党组副书记、副主任沈泰的委托，在会议上作了题为“提高认识，狠抓落实，大力推进水土保持生态环境监督管理规范化建设”的主题讲话。水利部水土保持司副司长刘震在会议结束时做了总结讲话。他全面回顾了全国水土保持生态环境监督管理规范化建设所取得的经验成效；指出了当前工作中存在的问题；要求流域机构和各省市区加强检查指导，各规范建设地县要进一步明确水保执法主体，提高执法人员素质，加大执法力度，做好执法统计工作，规范执法行为，并做好明年《水土保持法》颁布十周年的宣传工作。会上，四川省宜宾市翠屏区人民政府、江西省水利厅水保处、江西省九江市水利局、湖北省黄冈市水利局、湖南省长沙市水利局、重庆市开县水土保持局等6个水土保持生态环境建设示范建设单位介绍了各自的做法和经验。代表们还参观了五粮液集团公司技改工程落实水土保持方案“三同时”制度所实施的水土保持恢复和返还治理工程，蜀南竹海水土保持预防保护区和四川省宜宾市翠屏区水电局水土保持生态环境监督管理规范化建设情况。这次会议不仅对长江流域水土保持生态环境监督管理规范化建设工作全面深入展开、如期圆满通过达标验收具有十分重要的意义，而且必将加快长江流域及西南诸河水土保持生态环境监督管理工作新局面的形成，推动长江上中游水土保持重点防治工作再上新台阶。
（长江委水土保持局 张小林）
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