汪恕诚部长从六个方面阐述“十五”计划纲要对水利提出的要求
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 本站讯 3月27日，水利部党组举办中心组（扩大）学习班，全面学习贯彻落实“十五”计划纲要和朱镕基总理《政府工作报告》，统一思想，明确任务，凝聚力量。在开班式上，水利部党组书记、部长汪恕诚按照“十五”计划纲要对水利的重要论述，从防洪、水资源短缺、生态建设和环境保护、西部大开发、农村水利、南水北调等六个方面谈了学习体会。他强调，要认清形势，抓住机遇，团结协作，扎实工作，确保“十五”计划确定的水利任务的实现。
部党组成员、副部长周文智、张基尧、翟浩辉参加学习班。
汪恕诚说，当前水利工作迎来了难得的发展机遇，党中央、国务院高度重视，“十五”计划纲要和朱镕基总理的《政府工作报告》都对水的问题作了重要论述。在今年“两会”期间，水的问题受到代表、委员们的空前关注，全国人民关心支持水利。这些既为搞好水利工作创造了有利条件，也增强了我们搞好水利工作的决心。我们一定要努力工作，真正把“十五”计划纲要提出的水利任务落到实处，不辜负党中央和全国人民的期望。
汪恕诚按照朱镕基总理《政府工作报告》和“十五”计划纲要对水利提出的要求，着重从六个方面谈了学习体会。
第一，关于防洪工程建设。汪恕诚说，“九五”期间，中央坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策，发行国债重点投入基础设施建设，水利办成了一批多年想办而没有办成的大事。长江、黄河等大江大河的防洪工程建设得到了明显加强。国债投资既拉动了当前经济的增长，又增强了今后经济发展的后劲。今年，国家将继续实施积极的财政政策，发行国债集中用于在建项目和西部大开发项目。我们要抓住机遇，进一步完善防洪建设规划，力争早日完成规划目标。九八大水后进行的七大江河防洪工程建设，由于在当时的条件下，时间紧，规划比较粗，不可能把每个项目的规划做得非常准确。现在一段时间过去了，应该回过头来看一看未完的工程，实事求是地规划续建工程量，及时调整完善防洪规划。力争通过3至5年的努力，使大江大河达到设防标准，把主要工作做完。
第二，关于水资源短缺问题。汪恕诚说，首先，需要强调的是，目前水资源短缺已经成为我国经济发展和社会进步的严重制约因素。随着我国经济社会发展和城市化进程的加快，水资源短缺的矛盾将日益突出。水资源短缺使我们对水的认识发生了重大变化。去年我国北方地区干旱，再次给人们敲响了警钟。作为水利工作者，对此要有清醒的认识：从长远来看，水资源短缺是主要矛盾。其次，解决我国水资源短缺问题，主要应从五个方面入手，即节水、防污、管理、生态、调水。节水是第一位的，任何国家、任何地区都是把用好当地水资源作为第一位的任务。如果不把节水放到第一位，调水越多，浪费就会越多，污染会越重，环境破坏也会越厉害。水污染防治从某种程度上讲也是节水。水资源统一管理非常重要。在今年的“两会”上，很多代表、委员谈到了水资源管理体制问题。修改后的《政府工作报告》中增加了改革水资源管理体制的论述，这为今后《水法》的修订工作奠定了基础。
第三，关于生态建设和环境保护。汪恕诚说，生态建设和环境保护是水资源可持续利用的一个重要内容。这是全社会共同关注的问题，从大水利的概念讲，这也是水利的重要任务。这两项工作与其他部门紧密联系、相互交叉。我们一方面要从经济社会发展的大局出发，与相关部门相互配合、相互支持、协同作战；另一方面要从水利工作自身出发，发挥自身的优势，为生态建设和环境保护做出积极的贡献。比如，塔里木河调水，这是一项重要的生态工程。塔河第二次调水使下游210公里的绿色带再现生机， 这就是利用水利自身优势为社会做贡献。现在许多城市对所流经的河道进行综合整治，改善了城市环境，应大力宣传。
第四，关于西部大开发。朱镕基总理在《政府工作报告》中指出，“‘十五’期间要突出重点，西部大开发要搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争5到10年内取得突破性进展。”汪恕诚强调，水利既是基础设施建设又是生态环境建设，是西部大开发特别是生态环境建设中最具标志性的项目。我们要努力做好西部大开发中的标志性水利工程，力争5到10年内取得突破性进展，搞好西部大开发的开局。西部大开发水利建设必须把改善生态系统作为首要目标。在规划工作中，西部内陆河流域水资源短缺地区要把生态放在第一位。生态改善了，才能促进经济的发展。要从生态的角度出发考虑水资源的开发和利用。由于资源条件和经济发展程度等的不同，不同地区水利工作的重点也有所区别。同时，要特别重视发挥生态的自我修复能力，这是正确处理人与自然辩证关系历史经验的总结。目前最重要的任务是维系自然生态平衡，使生态系统按照自然界的客观规律去自我发展。要正确处理人工生态和自然生态的辩证关系。不要盲目扩大人工生态，扩大了人工生态就意味着自然生态的破坏。发挥生态的自我修复能力，在水土保持工作中尤其重要，利用生态自我修复的办法可能见效更快。
第五，关于农村水利、节约用水。（另发）
第六，关于南水北调。汪恕诚强调，当前全社会热切关注南水北调工程，期望早日开工。我们要把这种期望作为对水利工作的激励，努力把工作做好。水利工作者要始终保持科学冷静的头脑，用科学的态度扎扎实实做好前期工作。要正确引导，把握尺度，本着对历史负责，对党和人民负责的态度，宁可把问题估计得严重一些，对工程中的一些重大问题如水量问题、调水对生态影响问题等，认真做好调查研究，以提出科学合理、符合实际的南水北调方案。
汪恕诚最后从三个方面提出了贯彻落实“十五”计划纲要，加强当前水利工作的重点。第一，要明确任务，落实责任，把“十五”计划真正作为水利建设的行动纲领，把“十五”计划中的各项水利任务真正落实到实际工作中。第二，各司局、各单位都要密切配合、齐心协力、服务大局、抓出实效。各司局要把水利部的战略重点作为自己的工作重点，自觉地开展工作。很多重大水利工程都是跨流域、跨地区、跨部门的，完成这些工作需要各单位顾全大局，密切配合。第三，要切实抓好前期工作。目前从整体来讲前期工作仍然滞后，很多项目安排不上。前期工作搞不好，工程不能上马，就丧失了机遇，这是大局。抓紧进度和保证质量并不矛盾，要集中力量搞好工程设计，严把设计关，一定要在保证质量的前提下抓紧前期工作。
周文智副部长主持了开班式。张基尧副部长就落实“十五”计划纲要，做好水利规划工作，从四个方面谈了学习体会。（另发）全国人大代表、副部长翟浩辉从五个方面传达了九届全国人大四次会议的主要精神。（另发）
中央党校副校长杨春贵、李君如作了关于领导干部与战略思维和“三个代表”重要思想的报告。社科院、国家行政学院的教授还就西部大开发与区域经济发展的新思路、我国加入世贸组织面临的机遇和挑战等内容作了专题报告。
本次学习班为期三天。水利部机关司局级以上领导干部、在京直属单位和七大流域机构负责人共80余人参加了学习班。
部党组成员、副部长周文智、张基尧、翟浩辉参加学习班。
汪恕诚说，当前水利工作迎来了难得的发展机遇，党中央、国务院高度重视，“十五”计划纲要和朱镕基总理的《政府工作报告》都对水的问题作了重要论述。在今年“两会”期间，水的问题受到代表、委员们的空前关注，全国人民关心支持水利。这些既为搞好水利工作创造了有利条件，也增强了我们搞好水利工作的决心。我们一定要努力工作，真正把“十五”计划纲要提出的水利任务落到实处，不辜负党中央和全国人民的期望。
汪恕诚按照朱镕基总理《政府工作报告》和“十五”计划纲要对水利提出的要求，着重从六个方面谈了学习体会。
第一，关于防洪工程建设。汪恕诚说，“九五”期间，中央坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策，发行国债重点投入基础设施建设，水利办成了一批多年想办而没有办成的大事。长江、黄河等大江大河的防洪工程建设得到了明显加强。国债投资既拉动了当前经济的增长，又增强了今后经济发展的后劲。今年，国家将继续实施积极的财政政策，发行国债集中用于在建项目和西部大开发项目。我们要抓住机遇，进一步完善防洪建设规划，力争早日完成规划目标。九八大水后进行的七大江河防洪工程建设，由于在当时的条件下，时间紧，规划比较粗，不可能把每个项目的规划做得非常准确。现在一段时间过去了，应该回过头来看一看未完的工程，实事求是地规划续建工程量，及时调整完善防洪规划。力争通过3至5年的努力，使大江大河达到设防标准，把主要工作做完。
第二，关于水资源短缺问题。汪恕诚说，首先，需要强调的是，目前水资源短缺已经成为我国经济发展和社会进步的严重制约因素。随着我国经济社会发展和城市化进程的加快，水资源短缺的矛盾将日益突出。水资源短缺使我们对水的认识发生了重大变化。去年我国北方地区干旱，再次给人们敲响了警钟。作为水利工作者，对此要有清醒的认识：从长远来看，水资源短缺是主要矛盾。其次，解决我国水资源短缺问题，主要应从五个方面入手，即节水、防污、管理、生态、调水。节水是第一位的，任何国家、任何地区都是把用好当地水资源作为第一位的任务。如果不把节水放到第一位，调水越多，浪费就会越多，污染会越重，环境破坏也会越厉害。水污染防治从某种程度上讲也是节水。水资源统一管理非常重要。在今年的“两会”上，很多代表、委员谈到了水资源管理体制问题。修改后的《政府工作报告》中增加了改革水资源管理体制的论述，这为今后《水法》的修订工作奠定了基础。
第三，关于生态建设和环境保护。汪恕诚说，生态建设和环境保护是水资源可持续利用的一个重要内容。这是全社会共同关注的问题，从大水利的概念讲，这也是水利的重要任务。这两项工作与其他部门紧密联系、相互交叉。我们一方面要从经济社会发展的大局出发，与相关部门相互配合、相互支持、协同作战；另一方面要从水利工作自身出发，发挥自身的优势，为生态建设和环境保护做出积极的贡献。比如，塔里木河调水，这是一项重要的生态工程。塔河第二次调水使下游210公里的绿色带再现生机， 这就是利用水利自身优势为社会做贡献。现在许多城市对所流经的河道进行综合整治，改善了城市环境，应大力宣传。
第四，关于西部大开发。朱镕基总理在《政府工作报告》中指出，“‘十五’期间要突出重点，西部大开发要搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争5到10年内取得突破性进展。”汪恕诚强调，水利既是基础设施建设又是生态环境建设，是西部大开发特别是生态环境建设中最具标志性的项目。我们要努力做好西部大开发中的标志性水利工程，力争5到10年内取得突破性进展，搞好西部大开发的开局。西部大开发水利建设必须把改善生态系统作为首要目标。在规划工作中，西部内陆河流域水资源短缺地区要把生态放在第一位。生态改善了，才能促进经济的发展。要从生态的角度出发考虑水资源的开发和利用。由于资源条件和经济发展程度等的不同，不同地区水利工作的重点也有所区别。同时，要特别重视发挥生态的自我修复能力，这是正确处理人与自然辩证关系历史经验的总结。目前最重要的任务是维系自然生态平衡，使生态系统按照自然界的客观规律去自我发展。要正确处理人工生态和自然生态的辩证关系。不要盲目扩大人工生态，扩大了人工生态就意味着自然生态的破坏。发挥生态的自我修复能力，在水土保持工作中尤其重要，利用生态自我修复的办法可能见效更快。
第五，关于农村水利、节约用水。（另发）
第六，关于南水北调。汪恕诚强调，当前全社会热切关注南水北调工程，期望早日开工。我们要把这种期望作为对水利工作的激励，努力把工作做好。水利工作者要始终保持科学冷静的头脑，用科学的态度扎扎实实做好前期工作。要正确引导，把握尺度，本着对历史负责，对党和人民负责的态度，宁可把问题估计得严重一些，对工程中的一些重大问题如水量问题、调水对生态影响问题等，认真做好调查研究，以提出科学合理、符合实际的南水北调方案。
汪恕诚最后从三个方面提出了贯彻落实“十五”计划纲要，加强当前水利工作的重点。第一，要明确任务，落实责任，把“十五”计划真正作为水利建设的行动纲领，把“十五”计划中的各项水利任务真正落实到实际工作中。第二，各司局、各单位都要密切配合、齐心协力、服务大局、抓出实效。各司局要把水利部的战略重点作为自己的工作重点，自觉地开展工作。很多重大水利工程都是跨流域、跨地区、跨部门的，完成这些工作需要各单位顾全大局，密切配合。第三，要切实抓好前期工作。目前从整体来讲前期工作仍然滞后，很多项目安排不上。前期工作搞不好，工程不能上马，就丧失了机遇，这是大局。抓紧进度和保证质量并不矛盾，要集中力量搞好工程设计，严把设计关，一定要在保证质量的前提下抓紧前期工作。
周文智副部长主持了开班式。张基尧副部长就落实“十五”计划纲要，做好水利规划工作，从四个方面谈了学习体会。（另发）全国人大代表、副部长翟浩辉从五个方面传达了九届全国人大四次会议的主要精神。（另发）
中央党校副校长杨春贵、李君如作了关于领导干部与战略思维和“三个代表”重要思想的报告。社科院、国家行政学院的教授还就西部大开发与区域经济发展的新思路、我国加入世贸组织面临的机遇和挑战等内容作了专题报告。
本次学习班为期三天。水利部机关司局级以上领导干部、在京直属单位和七大流域机构负责人共80余人参加了学习班。
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