朱镕基同志对水土保持工作的指示摘编
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 1998年7月9日，朱镕基总理在视察湖北、湖南抗洪救灾工作时指出：加强水利基础设施建设，不仅是防汛抗灾的紧迫需要，而且对带动内需，促进国民经济增长有重要作用。要研究从根本上解决防洪问题的措施，全面规划，多渠道筹集资金，加大投入，切实加强大江大河以及中小河流的治理；当前首先要抓好大江大河干流堤防的除险加固，集中财力、物力，从现在就开始，连续干上几年，提高大江大河的防洪能力。
做好江河上游地区的水土保持工作，保护生态环境，对减少江河湖泥沙淤积，提高江河防洪能力具有根本性的作用，各地一定要下决心抓好这件关系子孙后代的大事。
1998年8月28日至9月2日，朱镕基总理在东北考察灾区重建工作时指出：大灾之后，要加大投入，加强水利建设和生态环境建设。彻底根治洪涝灾害，要从江河上游水土保持做起。
1999年8月5日至8月9日，朱镕基总理在陕西省考察治理水土流失、改善生态环境和黄河防汛工作时指出:搞好水土保持，加强生态环境建设，是中华民族生存与发展的长远大计，必须从实施可持续发展战略的高度，充分认识生态环境建设的重大意义。改革开放以来，特别是近些年，我国人民在党中央领导下，开展以治理水土流失为主的生态环境建设，取得很大成绩。但是，治理力度还不够，一些地方边治理、边破坏，天然林砍伐并未完全停止，绿色植被继续减少，水土流失还在扩展，生态环境形势严峻。如果这种状况不从根本上改变，必将危及中华民族的生存与发展，贻害我们的子孙后代。对此，我们必须有一个清醒的认识。防治水土流失，是当前生态环境建设的紧迫任务。我们一定要以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度，发扬艰苦创业精神，下定决心，持之以恒，植树种草，绿化荒山，保持水土，经过一代又一代的不懈努力，根本改善长江、黄河中上游地区的生态环境。
治理黄土高原水土流失，加强生态环境建设，是治理黄河，让黄河造福于中华民族的一项根本措施。新中国成立以来，黄河治理开发取得举世瞩目的成就，兴修了一批水利工程设施，初步形成了黄河防洪工程体系。但是，黄河洪水威胁仍是心腹之患。根本原因是黄河中上游地区水土流失严重，加快了下游河道淤积，河床抬高，加剧了洪水威胁，给黄河防洪治理和水利工程运行带来严重隐患。因此，防治黄河洪水灾害，刻不容缓的任务是加大黄河中上游地区水土流失治理力度，减少下游泥沙淤积，增强排洪能力。这样才能事半功倍，从根本上除害兴利，让黄河永久安澜。
做好黄河中上游地区的水土保持工作，改善生态环境，重要的是解放思想，调整思路。在过去粮食短缺时期，黄河中上游的一些地方，在山顶、陡坡开荒种粮，缓解了粮食供给不足的矛盾。但现在情况不同了，随着国家农业政策的成功，农业科技的发展，粮食生产能力明显提高，粮食供给平衡有余。在这种情况下，如果还继续在山顶、陡坡开荒种粮，不仅投资大、成本高、产量低、效益差，而且加剧水土流失，势必严重危害黄河下游的防洪治理和经济发展。因此，黄河中上游地区不要再以牺牲生态环境为代价生产粮食，而是要治理水土流失，改善生态环境，为下游治理和经济发展创造良好的生态条件。各有关省区一定要及早调整农业结构，大力植树种草，扩大绿色植被，搞好水土保持。由此而减少的粮食产量，完全可以通过减少水土流失，减轻下游洪水灾害而增产的粮食得到补偿。国家将采取有效措施，解决黄河中上游地区坡耕地退耕后农民所需的口粮问题，支持生态环境建设。
1999年9月6日至12日，朱镕基总理在四川省考察时指出：实施天然林保护工程，加强生态环境建设，是贯彻执行可持续发展战略的重大部署。要下决心在长江、黄河中上游地区恢复植被、绿化荒山、保持水土、保护生态，力争五年初见成效、十年大见成效。保护天然林资源，加强生态环境建设，是刻不容缓的任务，也是长期艰巨的事业，必须全面规划，综合治理。要把停止天然林砍伐同退耕还林还草、治理荒山荒地结合起来进行。
1999年10月21日至30日，朱镕基总理赴甘肃、青海、宁夏进行实地考察和调研时指出：切实加强生态环境保护和建设。这是实施西部地区大开发的根本。只有大力改善生态环境，西部地区的丰富资源才能得到很好的开发和利用，也才能改善投资环境，引进资金、技术和人才，加快西部地区发展步伐。尤其要看到，改造西部地区的生态环境，对于改善全国生态环境，具有重大意义。如果不加紧、加快实施在西部地区恢复林草植被、治理水土流失，那么，长江、黄河日渐淤积，洪水灾害不可能得到根治，广大中下游流域将永无宁日。因此，必须高度重视和突出抓好生态环境的建设，把它作为实施西部地区大开发的切入点。为此，必须坚决实行“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的措施。这些措施是贯彻中央关于植树造林、绿化荒漠和荒山荒地方针的具体化，也是一些地方经过实践证明行之有效的做法。现在全国粮食供应充裕、库存多，是以粮食换林草的极好时机，我们要紧紧抓住而不能错过这个难得的机遇。这样，既可以改善生态环境，又可以缓解目前粮食总量相对过剩造成的一些矛盾，还能带动整个经济结构的调整。同时，把以粮食换林草同扶贫工作结合起来，也是加快贫困地区脱贫致富的有效途径。这件事涉及面广、政策性强，务必周密筹划，精心组织，做过细的工作，既要积极，又要稳妥，先易后难，分步实施，注重实效，防止一哄而起，更不能做表面文章。各地方要从当地实际情况出发，抓紧制定科学的规划和具体实施办法，并首先选择条件好的地方进行试点，树立样板，取得经验，逐步扩大。
2000年10月19日，朱镕基总理在中共中央十五届五中全会所作的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明》中指出：西部大开发，是根据邓小平同志两个大局的思想提出的一项艰巨的历史任务，具有重大的经济意义和政治意义，需要几代人持之以恒地进行不懈努力，既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。“十五”期间，关键是抓好开局，突出重点。……从工作讲，重点要突出基础设施建设、生态环境保护与建设和发展科技教育。“西气东输”、“西电东送”对西部开发具有很强的带动作用，要抓紧工作。退耕还林还草和江河之源的生态保护，是关系西部乃至全国可持续发展的千秋大业，尤其要下功夫搞好。西部开发一定要坚持从实际出发，按客观规律办事，因地制宜，循序渐进，注重实效，做扎实细致的工作。力争经过“十五”乃至更长时期的努力，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。
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