记者  王厚军  通讯员  黄建义  9月8日，全国农田水利基本建设座谈会在广西百色召开。水利部副部长翟浩辉出席会议并指出，今冬明春农田水利基本建设要承担支撑农村经济发展和社会稳定的任务，要按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，突出以抗旱保水源、节水保安全为重点，切实转变工作方法和工作作风，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。

　　翟浩辉强调，当前我国农业和农村经济已经进入新的发展阶段，农业发展由过去主要受资源约束转变为受资源和市场双重约束，农田水利基础设施建设状况和保障能力总体上还不适应农村经济社会可持续发展的需要。特殊的国情决定了必须组织和带领农民坚持不懈地搞好农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件和农村生态环境，以水资源的可持续利用保障国家的粮食安全。

　　他指出，当前农村水利发展特别是农田水利基本建设工作中出现一些新情况、新问题，主要包括：一是实施水资源战略和发展节水农业对农田水利基本建设提出了新的要求。我国是水资源紧缺的国家，干旱缺水一直困扰着我国农业发展。与此同时农业用水浪费严重，用水效率很低。这既有传统观念的原因，也有工程措施和管理跟不上、价格背离价值规律的原因。水利部党组提出新的治水思路，就是着眼于水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，提高水资源的利用效率，建设节水型社会。必须调整农田水利基本建设的工作思路和工作方式，把节水作为一项革命性措施，摆在冬春农田水利基本建设的突出位置。二是中国即将加入世贸组织，这对我国农村水利发展带来新的挑战。必须从加强以水利为重点的农业基础设施建设入手，进一步改善生产条件，降低农业生产成本和自然风险，适应国际市场要求。今后农田水利基本建设要以适应农村产业结构调整为主线，以增加农民收入为目标，全面开展综合整治，努力提高农业综合效益，开辟农民就业和增收的新途径、新领域。三是农村税费改革试点政策使农村水利发展机制出现新的变化，影响到原有水利发展机制包括投入机制、组织形式和管理方式，对农村水利发展带来新的影响。四是市场经济发展带来农村利益调整、群众观念更新、生活方式和行为方式等方面的巨大变化，使农村水利在组织发动上有了新的难度。

　　翟浩辉强调指出，对照江总书记“三个代表”重要思想精神，必须充分认识到农村水利特别是农田水利基本建设工作抓节水灌溉，推广先进节水技术，走节水高效农业之路，就是发展先进生产力；解决农村饮水困难、发展城乡供水，改善农业生产和农民生活条件，促进农业结构调整，增加农民收入是代表最广大农民群众根本利益；在农田水利基本建设中动员组织农民自力更生、艰苦奋斗、集体主义、互助合作、扶困济贫，改善农村生态环境，就是加强农村社会主义精神文明建设、实践代表先进文化发展方向的有效手段。因此，当前最为紧迫的就是充分认识搞好农田水利基本建设的重要性和紧迫感，克服片面理解、犹豫观望和消极等待心理，把思想认识统一到中央政策精神上来。

　　翟浩辉要求，要突出重点，明确目标任务。今冬明春农田水利基本建设的重点是，抗旱保水源，节水保安全。从全国范围看，今冬明春农田水利基本建设的主要任务包括：一是抗旱保水源。要利用冬春有利时机积极兴建塘坝、水窖、水池、水柜、截潜流等小型微型蓄水工程，有条件的地方增打水井，千方百计提高抗旱蓄水能力。二是优先解决农村饮水困难。要在合理规划的基础上增加投入，建设集中与分散相结合的饮水工程，尽快解决部分地区农民生活用水困难问题。要把水源的稳定可靠性分析论证作为关键，避免工程建完后稍遇干旱又没水。三是把节约用水、提高水的利用效率和效益放在突出地位，真正把节水灌溉作为一项革命性措施落到实处。除继续重视抓工程措施节水外，要把生物农艺节水配套措施放到重要位置。四是组织实施好国家大型灌区续建配套和节水改造，量水测水设施配套、田间工程配套建设要紧密结合。五是搞好灌排渠道清淤加固、挖塘扩容，对灌排设备进行全面护整维修。六是抓紧抢修水毁工程，整修受淹农田。七是搞好病险水库除险加固和河道清淤除障。八是开展水土保持小流域综合治理，落实退耕还林还草等各项政策措施。他指出，要按照新时期治水思路，调整工作思路和工作方法，切实转变工作作风。在工作思路和工作方法上，要从过分偏重出工人数、完成土石方数量，向注重解决实际问题、提高抗灾能力转变；从片面追求完成工程数量、增加灌溉面积，向注重内涵挖潜、提高水的利用效率和实际效益转变；从强迫命令、包办代替，向多做耐心细致的宣传、组织、动员工作，启发引导农民自己民主协商、自主决策转变。在工作作风上，要从农民和农业生产急需出发，让农民真正从农田水利建设中得到实实在在的利益，克服形式主义；充分考虑农民的承受能力，注重效益，不要急于求成、搞高指标。要认真总结开展农田水利基本建设的好典型、好经验，总结体现尊重农民意愿，农民作为受益主体、投入主体、建设主体的投入机制和管理体制，总结调动广大农民和基层

　　干部积极性的激励机制和工作方法。要按照“谁受益，谁负担”的原则，对不同类型工程探索不同的建设方式：农民自用为主的微型水利工程，按照“自建、自有、自管、自用”原则鼓励农民独户或联户兴办，政府可酌情给予资金扶持；村内农田水利基本建设实行“一事一议”，由村民大会民主讨论决定；跨村跨乡的水利工程，应当按水系、渠系范围组建农民用水合作组织，让受益者民主协商，自主决策。

　　翟浩辉说，农田水利建设是农业生产众多环节中的一环，是农民群众自己的事业，过去、现在、将来都要坚持依靠农民自己的力量兴办。各级政府要强化政府行为，把严格掌握政策放到突出位置，正确处理引导农民为改善农业生产条件而兴修水利与减轻农民负担的关系。在不是税费改革试点的地区，劳动积累工还是今年农田水利建设的主要投入，要规范使用，严格按政策控制劳动积累工的使用范围和数量，严禁无偿平调和强行以资代劳。要加强资金管理，全面提高工程质量。

　　广西壮族自治区政府副主席孙瑜出席座谈会。座谈会召开前夕，翟浩辉还考察了广西北海、南宁、百色三地的水利工作，并就加强水利建设和地方党政领导充分交换了意见。