水土保持为城市扮靓
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小——全国城市水土保持试点工作纪实
一提起水土保持，人们往往会想到荒漠的乡村和风沙飞扬的高原。然而，在20世纪末，水土保持工作开始进入繁华的都市，为城市增添了一道道亮丽的风景。
水保悄然“进城”
20世纪90年代，我国城市化进程加快，基础设施建设规模不断扩大，造成严重的水土流失，影响了城市功能和市容环境。1997年9月，水利部根据地域分布、类型特点和工作基础等因素，选定大连、青岛、深圳等10个城市，开展全国城市水土保持试点工作，使水土保持正式走向城市，提高了城市环境质量，促进了城市水土保持与城市经济的协调发展。去年5月，10个城市被水利部、财政部联合命名为“全国水土保持生态环境建设示范城市”。
科学编制规划
编制城市水土保持规划是开展城市水土保持生态系统建设的基础。10个示范城市按照水土保持生态系统监督管理规范化建设的要求，精心制定规划和实施方案。青岛市的实施方案规定规范化建设的范围为全青岛市，内容包括队伍建设、法律依据等8项内容。深圳市先后制定了《深圳市城市水土保持规划》和《深圳市水土流失治理实施方案》，大连、黄山、三明、赣州、涪陵、景洪、韩城等市的水保规划各具特色，做到了以城区环境保护为核心，以开发建设项目的预防监督及恢复治理为重点，与城市发展总体规划、土地规划、防洪规划、旅游规划和城市市容管理规划相协调，与城郊小流域综合治理相结合。
多方筹措资金
示范城市的水土保持工程建设资金，本着以地方和群众投入为主，国家补助为辅的原则。深圳市实施示范工程以来，市政府用于水土流失治理的专项经费达8400万元，全市6个区财政配套水土保持专项经费达5961万元。赣州市通过财政拨款、国债借贷、招商引资、上级支持、群众自筹、义务劳动等形式，3年累计投入城市水土保持生态系统建设资金超过4．3亿元。陕西韩城市充分调动社会各界的积极性，全市大中型企业和社会各界共投资3197万元，有力地推动了城市水保工作。
依法监督管理
城市水土流失具有涉及面广、协调治理难度大等特点。公路建设、市政工程、场地平整等容易造成水土流失的项目，其法人多数是政府各部门所属单位。10个示范城市从堵塞流失的管理角度出发，将水土保持“三同时”制度贯穿于各工程项目实施全过程。大连市在中山、西岗、沙河口三个区共审查水土保持方案674件，收缴水土流失补偿费422．8万元，监督市区恢复治理面积462万平方米。青岛市对90％以上的开发建设项目实施了有效管理。贯彻“谁造成水土流失，谁治理”的原则，与全市水土流失严重的30项工程的业主直接签订限期治理责任书，并加强日常监管。
水保扮靓都市
历时3年的城市水土保持试点工作，为10个示范城市带来勃勃生机。黄山市3年治理水土流失面积达130平方公里，三明市绿化城区小街巷10多条，绿化周边山坡2000多亩，被评为“全国创建文明城市先进城市”、“国家级园林城市”。深圳全市林地覆盖率达47．6％，先后获“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”，并被评为我国最适宜居住的城市之一。
姜安琴
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