以“三个代表”重要思想为指导全面推进黄河水土保持工作
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小黄河上中游管理局局长 周月鲁
江泽民总书记在建党80周年大会上的讲话中明确提出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。”江总书记这段话突出强调了人与自然的关系以及可持续发展的观点，为当前和今后一个时期黄河水土保持生态建设事业指明了发展方向。
新中国成立后，党和国家对黄河水土保持生态建设十分重视，投入了大量人力、物力、财力，进行大面积水土流失防治。据不完全统计，仅“九五”期间国家投入黄河流域的水土保持经费就达30亿左右，是“八五”期间的6倍，超过了新中国成立以来至“八五”期末45年的总和，水土流失初步治理面积与“八五”期间相比提高了近28个百分点，取得了举世瞩目的辉煌成就。特别是1997年江泽民总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示发表后，标志着黄河水土保持生态建设进入了一个新的发展时期，治理速度明显加快。1998年以来，连续3年年治理面积超过1．21万平方公里。截至去年年底，黄河流域已初步治理水土流失面积18．45万平方公里，每年减少入黄泥沙3亿吨，建成骨干工程1200余座，林草覆盖率大幅度提高，区域生态系统有了较大改善。
50多年来黄河流域水土保持生态建设事业的每一个发展历程，都充分体现了水保人解放思想、大胆探索、开拓创新的精神。不论是水土流失防治的治理方略、技术措施配置、小流域综合治理示范，还是“四荒”地拍卖使用权，淤地坝产权制度改革、建立多元化投资机制等等，每一个成功经验的取得，都是解放思想，实事求是的结果。我们所从事的水土保持事业，是前所未有的伟大实践。近年来，生态建设被列入西部大开发优先启动项目，我们工作中遇到了许多新问题和实际困难，既没有现成的答案可循，用以往的经验又解决不了，惟一正确的办法就是以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，大胆探索，在实践中找办法，在创新中找答案。特别是要全面推进生态建设的理论创新、科技创新、管理体制创新和机制创新。在实践和探索中，善于发现先进典型，及时总结推广先进经验，用以指导和推动面上的工作。
当前，黄河流域水土保持生态建设既面临着大好的发展机遇，但也面临着许多困难。我们既要充分肯定水土保持工作已经取得的成绩，也要增强忧患意识，进一步认识到水土流失防治任务的紧迫性和艰巨性。我们要看到生态建设发展与经济建设一样不是一帆风顺的。特别是黄河流域黄土高原地区是我国乃至世界上水土流失最为严重的地区，还有近37万平方公里的水土流失面积亟待治理，而且待治理区域的生态条件更加恶劣，治理难度将越来越大。加之西北各省区经济发展相对滞后，地方财政能力和群众自筹能力较弱，治理标准低、进度慢。另外，随着人口的增加、基础设施建设和经济发展，防治人为水土流失任务越来越艰巨。对此，我们要有充分的思想准备，增强紧迫感和责任感。不论遇到什么困难、出现什么情况，都要千方百计加快水土保持生态建设步伐，为西部大开发创造良好的生态环境和投资条件，积极促进西北地区广大人民群众脱贫致富奔小康。
进入新的世纪，水土保持生态建设面临着难得的发展机遇。根据党中央、国务院关于水土保持生态建设的战略部署，以及国民经济和社会发展对水土保持工作的要求，黄河流域水土保持生态建设要进一步调整思路，明确目标，突出重点，适应新的形势。在指导思想上，必须把保护和改善生态系统放在首位，突出生态效益，促进经济社会的可持续发展。妥善处理生态、生产和生活之间的关系，把生态建设与促进农业结构调整、增加农民收入和服务西部大开发有机结合起来。在治理方略上，既要加强人工治理，更要注重通过管理和保护，充分发挥生态的自然修复能力，依靠大自然的力量，加快水土流失治理步伐。在治理措施上，既要坚持山、水、田、林、路综合治理，更要因地制宜，科学管理，突出重点，示范指导。要依靠科技进步，不断提高治理的质量和效益。在管理机制上，要坚持流域管理与区域管理相结合，既要依法履行水土保持主管部门的职能，更要注重归口管理和组织协调，发挥各部门在水土保持生态建设中的作用，形成全社会共同关心治理水土流失的合力。调动全民关心治理水土保持生态建设的积极性，必将促进生产力的发展。保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力。只有把生态建设与促进农民脱贫致富、促进农业结构调整、促进区域经济社会可持续发展结合起来，才能为先进生产力的发展开辟更广阔的道路，才能开创水土保持生态建设新局面。
当前黄河流域水土保持生态建设正处在一个关键的发展时期，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，开拓进取，大胆创新，加快改革与发展的步伐，把水土保持生态建设事业推向一个新阶段。
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