陈雷副部长到沙棘中心大兴产品加工基地调研
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 2001年11月8日陈雷副部长在水土保持司刘震副司长和综合事业局郑贤局长的陪同下，到水利部沙棘开发管理中心的北京大兴沙棘产品加工基地调研。
陈部长首先视察了沙棘饮料、沙棘油、沙棘黄酮加工车间和沙棘科研中试实验室，然后听取了沙棘中心邰源临主任关于沙棘生态工程建设项目实施情况、国际合作与交流、沙棘中心改革与发展思路等方面总体汇报。最后陈部长就全国沙棘发展方向做了重要的指示：
（一）认清形势，抓住机遇
1. 抓住西部开发的良好机遇。我国西部生态环境脆弱,水土流失严重,生态环境建设是实施西部大开发的切入点；水土保持建设是未来10－20年西部生态环境建设的重点，而沙棘是营造水土保持林和防风固沙林的重要灌木树种。所以发展沙棘面临着千载难逢的好机遇。
2. 调整水土保持建设思路，依靠自然的恢复能力建设生态。水土保持要工程措施、生物措施、农耕措施并举，监督、保护、治理并重。每个措施要树立一个品牌，而沙棘就是生物措施品牌，种植沙棘也是北方干旱、半干旱、南方一些干旱地区生物措施的重点，在水土保持中要广泛推广。建议明年召开沙棘工作现场会，交流成功的经验和管理模式。
3. 以现有工作为基础，抓住良好的发展机遇。1985年水利部开始抓沙棘资源建设，16年来沙棘中心协调领导全国沙棘资源建设、产品开发等，有深厚的工作基础和显著的成效。同时中心队伍比较年轻，技术力量强，专业结构合理。近两年实施的“晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程”，机制灵活，效果显著，深受地方政府和百姓的欢迎，今后要继续加大投资力度。沙棘产品也被越来越多的人们所认识，所以沙棘中心要超前思维，抓住机遇，领导协调好全国沙棘建设的各方面工作。
（二）发挥优势，合理定位
1. 要紧紧围绕我国水土保持生态环境建设发展沙棘，无论资源建设，还是产品开发，目的是治理水土流失，在此基础上，加快沙棘产业发展，提高经济效益，反过来促进生态建设。
2. 赞同水利部沙棘开发管理中心建制是事业单位，这是经过10多年努力形成的无形资产，国内外均认可。同时和政府部门交往，渠道比较顺，有利于事业的发展。但是中心内部要深化改革，按企业化管理，建立经营约束和激励机制，走“种、加、销、生产、开发、研制”相结合和“公司＋基地＋农户”的模式。
(三) 明确目标，加快发展
1. 品种优化：利用当地的、国外的品种，通过现代育种技术手段，培育满足不同目标优良品种。A.以水保生态效益为目标，要培育耐干旱，生长快，根系发达，适应在干旱地区推广优良品种；B.以开发果为目标，要培育产量高和营养成分高的品种；C.以开发叶为目标，要培育叶的产量高、营养成份丰富的品种。
2. 苗木繁殖：中心要建立几个设施现代化的高效苗圃，不仅在我国北方，而且在南方也可以考虑建设这样的苗圃，尽量降低成本，以苗木经营作为一个新的经济增长点，力求较高的经济效益，同时也保证了生态项目实施。
3. 种植：推广“晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程” 实施中的“公司+农户”的管理模式，达到相互制约的目的。在生态环境条件差，沙棘果实产量不稳定，因此应修建小型集雨工程，适当配置水源，建立一些高标准的沙棘丰产种植园，提高产量和品质，保证稳定的原料，同时起示范的效果。
4. 原料收购：果、叶、籽的收购计划要与加工、销售计划相配合。
5. 产品加工：现有产品种类繁多，应有侧重点，提高产品的附加值，沙棘油和黄酮的开发具有较大的优势。但也要加大功能饮料、业茶和果酱的开发力度，以满足不同消费者的需求。加工中存在的技术问题，可以向国科司申请列项研究或引进国外技术。
功能饮料开发要有特色，以纯天然为主，以中糖和低糖为主，照顾特殊的消费群体，口感要好，力争达到健力宝、红牛等产品水平。同时，产品不仅具有单一功能，而且具有复合功能。例如沙棘黄酮和银杏黄酮的结合，发挥各种功能的协调作用，达到更好的效果。
在加工生产线建设上不要急于求大求全，可以借鸡下蛋，先采取委托加工，有一定规模以后再自己搞大型生产线。现在很多厂生产能力不饱满，可以委托他们加工。产品包装上要高标准，特别是黄酮胶囊包装要改进。
6. 科研：可以根据国科司的科研和推广项目要求，报科研计划；把苗木培育和种植技术列为水保项目；沙棘资源和产品深度开发也可以列为专题，当然加工的最终目标都要回到生态效益上来；有的项目可以到计划部门列前期费用。建议开展以下研究：（1）深度开发与生态环境建设研究；（2）品种选育；（3）加强横向合作，积极开展国内外合作；（4）临床观测成果的汇总、提炼、宣传、推广；通过科研形成若干拳头产品，研制和开发自己拥有知识产权的产品。
7. 产品销售：（1）国内市场可分几个方面，一是根据中老年人的需求，生产营养价值高、口感好的保健类产品；二是根据不同层次的需求，推出高档消费品，发挥社会名人效应；三是加大广告宣传力度，抓住机遇，积极宣传，但尽量压缩广告费用，例如，利用明年的国际水保会议开展沙棘宣传。（2）积极开拓国外市场，立足原料和半成品，利用自身优势，直接对外。（3） 建立自己的销售网络体系，或与别的保健品网络联合起来，让利销售，尽快打开市场。
8. 管理：（1）明确沙棘发展的方向和目标；（2）做好全国沙棘发展的总体布局。北方有一定的基础，南方可考虑推广；（3）提高人员综合素质，适应新的要求；（4）在管理机制和资产运营上，深化改革，与国际接轨。（5）建立两个机制，一是约束责任机制；二是激励机制，多劳多得，可以高薪聘用专家参与管理和开发。
9. 关于沙棘工作经费，工程经费以水保为主，科研报国科司，中试基地建设申请部基建投资。
总的来说，沙棘是一个好的产业，通过良好的运行机制和合理的资金投入，会有好的收益。关键是找出一个结合点。
二OO一年十一月十三日
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