江西水土流失对防洪的影响及防治对策（管日顺）
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2002年1月7日
[关键词] 水土保持；生态建设；鄱阳湖；长江；江西省
[摘 要] 江西省水土流失面积3．52万km2，严重破坏了生态环境。水土流失导致河床和水库淤积，加剧了洪涝灾害程度。鄱阳湖承担着长江巨大超额洪水的调蓄，但湖区面积已由20世纪50年代初期的5100多km2萎缩到现在的3950多km2，容积缩小了72亿m3。本省境内的“五河”流入鄱阳湖内的水量达1400多亿m3，是该湖容积的4倍多，可见搞好水土保持对长江防洪的重要意义。水土保持措施已在防洪减灾中发挥了重大作用，应把水土保持生态环境建设作为长江和本省新世纪水利发展战略的重要内容。
[中图分类号]S157．2；TV882．2 [文献标识码]C [文章编号]1000—0941(2001)10—0021—02
江西位于长江中下游南岸，全省土地总面积16．69万km2，地势南高北低，东、南、西三面环山，由周边向中心缓慢倾斜，形成以鄱阳湖区为底部的向北开口的盆地。本省属中亚热带湿润季风气候区，年均降水量1610mm。受季风气候影响，年内降水分布不均，4～6月降水量可占全年降水量的42％～53％。省内共有大小河流2 400多条，除安远等3县部分地方的水系进入东江源头外，其余均汇入鄱阳湖，经鄱阳湖调蓄后于湖口注入长江，形成较为完整的鄱阳湖水系。
本省是我国水土流失严重的省份之一。据1997年卫星遥感资料，全省水土流失面积3．52万km2，占土地总面积的21．1％，占山地总面积的35％。其中，轻、中、强度水土流失面积约各占总流失面积的1／3。全省尚有崩岗群4．5万多处，侵蚀面积2．9万km2，土壤侵蚀量非常惊人。严重的水土流失，破坏了生态环境，加剧了洪涝干旱灾害，严重制约着国民经济和社会的可持续发展。
1 江西水土流失对鄱阳湖及长江防洪保安的危害
1．1 泥沙淤积河床，加剧了“五河”洪涝灾害
从水土流失造成淤积情况看，新中国建立以来，本省赣江上游各支流河床淤高0．5～2．1m，八一桥下淤高2．5～3m，下游尾闾淤高1m；抚河下游最大淤高4．57m，信江下游淤高2．5m。全省9700多座水库，每年因泥沙淤积减少库容1000多万m3。泥沙淤积不仅影响水利工程效益的发挥，缩短工程使用寿命，而且严重影响航运交通。全省河道通航比新中国建立初期缩短近9000km，20世纪90年代比80年代缩短1883km，“五河”上游已几乎无法通航。由于河道泥沙淤积严重、河床抬高，致使在相同流量下，水位明显抬高，造成近几年来本省各主要河段连续出现“小流量，高水位，多险情”，防洪形势日趋严峻。如信江梅港站1998年6月洪峰流量1．29万m3／s，比1955年小700m3／s，但水位却高出1．08m。赣、抚、饶、修等几条河流也出现洪峰流量未超记录，但洪峰水位已超历史记录或接近历史记录的情况，这就增大了防洪压力，加剧了洪涝灾害程度。1998年特大洪灾，除天气异常、降雨量大、工程防洪标准较低等原因外，水土流失严重、生态环境受到破坏，是其中又一个重要原因。
1．2 水土流失导致鄱阳湖调洪能力下降，直接影响长江中下游防洪安全
鄱阳湖是我国第一大淡水湖，属过水性吞吐型湖泊，它与长江洪水的关系十分密切，承担着长江巨大超额洪水的调蓄任务。1954年长江大水，鄱阳湖调蓄长江洪峰流量11000m3／s，相当于当年最大洪峰流量的1／6，5天最大调蓄量达35亿m3。1991年江淮大水，鄱阳湖为长江分滞蓄洪水110亿m3，最大分洪流量达13700m3／s，为长江中下游防洪发挥了重要作用。但是，由于鄱阳湖流域水土流失严重，造成湖区面积缩小、容积减少，调蓄洪水能力不断降低。据调查，每年入湖泥沙量达2400多万t，湖区面积也由20世纪50年代初期的5100多km2，缩小到现在的3950多km2，容积由370亿m3缩小到298亿m3，调蓄洪水的能力减少72亿m3。1950～2000年的51年间，鄱阳湖湖口水位超过20m(吴淞高程)高水位的年份，前24年共4次，平均每6年1次；后27年12次，平均2．3年1次；90年代就有7次，平均1．4年1次，高水位的频率逐渐加大，且水位呈逐年抬高的趋势。另外，从本省防洪情况看，鄱阳湖蓄纳全省境内97％的来水，由“五河”流入鄱阳湖的年均水量达1400多亿m3，是鄱阳湖容积的4倍多，近50％的水量集中于4～6月。如此大的水量，在目前“五河”无控制性调洪水利工程的情况下，通过水土保持工程在“五河”流域层层拦截径流、减少泥沙下泄，是十分重要的措施。从这个意义上来说，鄱阳湖流域的水土流失治理不仅仅是有益于江西，更有益于对长江的保护。换言之，江西水土流失的治理，并不完全是治江西、治鄱阳湖，而是刻不容缓的保护长江的重要之举。
1．3 水土流失导致生态环境破坏、土地退化、耕地损失，加大了人与土地资源的矛盾
江西是暴雨多发区，年土壤侵蚀总量达1．65亿t，相当于损失8333hm2耕地20cm厚的耕作层，每年造成的直接经济损失在20亿元以上。此外，水土流失还造成水资源短缺，生态失衡，制约着经济社会的可持续发展。本省42个水土流失严重的县(市、区)中，有35个是贫困县。恶劣的生态环境致使农业产量低而不稳，农民收入低下。据调查，水土流失严重的兴国、宁都、赣县人均年收入分别是1311元、1316元和1357元，平均为1328元；流失较轻的定南、大余县分别为2078元、2237元，平均为2158元，前者比后者低830元。
2 水土保持的防洪减灾成效
全国八片重点治理区贡水流域二期一阶段实施治理的小流域共123条，5年内，治理区植被覆盖率由50％提高到74．7％，年土壤侵蚀量由治理前的924万t下降到325万t。已竣工验收的72条小流域，拦沙效率可达75％以上，蓄水效率可达3096。兴国县经过连续十几年的治理，境内各主要河流河床普遍下降了0．26～0．5m，生态环境明显改善。该县经过治理的祟贤河小流域，在日降雨量高达245mm的1996年8号风暴中，由于水土保持工程拦蓄了80％以上的泥沙和径流，从而使200多hm2果园、500多hm2农作物免受水灾或泥沙冲刷，减少经济损失几百万元。宁都县21条已竣工验收的小流域，平均每年可增加径流拦蓄量3406万m3，水旱灾害频率比治理前下降了45％，成灾面积减少50％。1998年6月23日14时至26日2时，昌江流域平均降雨量368．3mm，治理程度较高的昌江上游东河与未经治理的西河比较，前者河床平均淤积泥沙0．25m，流域内未出现滑坡，而后者河床平均淤积泥沙达0．9m，出现42处滑坡。全市水土保持设施在1998年的洪灾中，累计拦蓄径流1．47亿m3，减少泥沙下泄1260万m3，减少直接经济损失9840万元。
据测算，全省22万多座水保工程，每年汛期可拦蓄地表径流20亿m3。以赣江流域为例，在日降雨150m情况下，如果赣州站水位从95m起涨，赣州站洪峰水位102m时，吉安站为52．5m、樟树站为33．5m、南昌站为24m。在赣江中上游水土流失治理面积达7000km2情况下，相同的降雨量，以上4站的洪峰水位分别下降1．5m、1m、0．7m和0．5 m。可见水土保持在治理江河和防洪减灾中的重要地位和显著成效。
3 把水土保持作为防洪工程体系建设的一个重要组成部分，为江西及长江流域防洪保安作出应有贡献
党中央、国务院对水土保持工作高度重视，明确提出把水土保持生态环境建设作为21世纪社会经济可持续发展的一项重要内容。江西省委、省政府在“十五”计划中也强调了水土保持生态环境建设的重要性。省水利厅党组在认真总结治水经验教训的基础上制定的《21世纪初江西水利发展战略》，把水土保持生态环境建设作为新世纪确立的五大体系和五大新目标的重要内容。
3．1 加强鄱阳湖流域水土保持生态建设，为保护江西及长江防洪安全作出贡献
鄱阳湖承担着长江及本省赣、抚、信、饶、修五河洪水调蓄的重要任务，在长江中下游及全省防洪中发挥着重要的作用。鄱阳湖流域总面积16．22万km2，占全省土地面积的97．2％。由于水土流失造成泥沙淤积，鄱阳湖对长江及“五河”的调蓄洪水能力逐年减少，防洪压力逐年加大。因此，今后本省水土保持生态建设的任务是以保护长江、根治鄱阳湖和“五河”水患为目标，以鄱阳湖水系作为一个完整的生态系统，实行标本兼治的方针，建设点、线、面结合的三重生态防线，在搞好中下游蓄水工程建设和堤防建设的基础上，加大上中游地区水土保持生态建设力度。继续以小流域为单元，实行山、水、田、林、草、路统一规划，工程措施、植物措施、蓄水保土耕作措施相结合，综合、科学、集中连片治理，并坚持因地制宜、分类指导、示范推动。把合理利用与保护水土资源结合起来，充分发挥小流域治理在农业产业结构调整和地方经济发展中的积极作用，在取得良好生态效益的基础上，注重经济效益的提高。要坚持因害设防、因地制宜，加大林草建设和封禁管护力度，认真抓好全国八片重点治理区江西赣江流域水土保持重点治理、长江上中游水土保持重点治理、国家重点地区生态建设综合治理、鄱阳湖流域水土保持重点治理等工程建设项目，抓好水土保持生态环境建设“十百千”示范工程建设。
3．2 认真贯彻预防为主方针，切实减少新的人为水土流失
在继续抓好水土保持监督执法规范化、法制化、制度化建设的同时，重点抓好大中型生产建设项目水保“三权一方案”和“三同时”制度的落实，严把水土保持方案审批关，加大现场检查监督力度。坚持预防为主的方针和“谁破坏，谁治理”原则，严格对破坏水土保持设施造成水土流失的大案要案的查处，对以牺牲生态环境为代价而换取一时经济发展的行为，要坚决依法惩办。继续坚持依法行政，接受法律监督、舆论监督和群众监督，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。
3．3 抓机制创新，积极推进水土保持生态环境建设
在用好各级财政投入水土保持资金的基础上，努力通过机制创新、体制创新，多渠道、多层次筹集水土保持资金，加快水土保持治理步伐。在当前农村税费体制改革新形势下，积极探索政府推动和依靠市场机制推动相结合的办法，调动广大群众和各行各业参与水土流失治理的积极性。对“四荒”资源要明晰所有权、放开治理开发权、拍卖使用权、搞活经营权，积级引导国有企事业单位、私有企业主、专业大户治理水土流失。大力发展租赁、拍卖、承包农村“四荒”资源和实行股份合作制等多种办水保的形式，加快全省水土流失治理步伐，为整个长江流域的防洪减灾作出贡献。
3．4 抓科技创新，不断提高水土流失防治水平
首先要抓好现有水土保持科技成果及新技术、新成果的推广应用。重点是抓好“南方花岗岩剧烈侵蚀区综合治理模式研究”、“猪—沼—果”32程、百喜草的推广以及“3S”等新技术的应用，特别是在小流域治理中，要有新技术、新成果的推广内容；抓好江西水土保持生态科技园建设，力争早出成果、快出效益。其次是紧密结合当前水土保持工作实际，针对水土保持工作中的一些难点，如崩岗的治理、水土保持优良植物的选育、水土流失监测技术和手段的提高等，组织科技人员进行攻关，提高水保工作的整体水平。再次是加强科技队伍建设和人员培训，加强水土保持的科研协作与交流。最后是加强水土保持信息网络建设，依靠先进的管理技术及手段，提高管理水平。
[作者简介]管日顺(1948—)，男，江西省抚州市人，南京农业
大学名誉教授，江西省水利厅副厅长，从事水土保持管理工作。
作者单位：江西省水利厅
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