我国援助玻利维亚沙棘种植示范项目国外工作进展情况
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 2001年 12月5日下午1时，援玻项目专家组经过40小时的紧张飞行，终于抵达了玻利维亚首都拉巴斯机场。中国驻玻利维亚大使馆商务处的几位同志将专家组接到了大使馆商经济商务处。
一、 安排专家组生活和工作：
经济商务处给专家组安排好了临时的吃住，并准备好了氧气瓶和高原茶，从而减轻了专家组不同程度的高原反应，使专家组虽身处异国他乡却有了回家的感觉。同时经济商务处领导和负责人与玻方项目负责单位就专家组的住房、交通车等问题进行了探讨。
一、 安排专家组生活和工作：
经济商务处给专家组安排好了临时的吃住，并准备好了氧气瓶和高原茶，从而减轻了专家组不同程度的高原反应，使专家组虽身处异国他乡却有了回家的感觉。同时经济商务处领导和负责人与玻方项目负责单位就专家组的住房、交通车等问题进行了探讨。
1、向经商处汇报工作：专家组抵玻次日上午，由专家组组长马超德将专家组一行四人的情况和项目筹备等情况向商务处徐延春参赞进行了汇报，并分别就关于合同尽快签订和项目账户设立具体手续办理的事宜与徐参赞进行了探讨，表示专家组有信心、有能力将这次沙棘种植项目搞好。徐参赞听完汇报后，对专家组的到来表示欢迎，并与专家组交换了意见，作出了以下指示：
（1）尽快落实合同签订的日期、仪式、对方由什么人来签订，在谈判过程中要根据玻方的现实条件灵活让步，但原则问题必须坚持，维护中方利益；
（2）玻方政治方面有台湾的干涉，处理问题必须站在国家立场；必须维护中国人的形象，这个项目只能成功，没有退路可言。要定期给国内汇报这里的情况，各项工程一定要保质保量，同时管理要跟上，做到工作作风、人品风度、工程质量、管理方式一流，为中华人民共和国在玻的外交赢得主动；
（3）用工方面，要履行玻方有关手续，是否和劳工签订合同，让玻方农业部相关人员协调，必须有中间协调人员；
（4）安全第一，这里的车多路窄，要特别注意交通安全，不该去的地方不去；
（5）关于账户的事由陆文开先生协助办理。商务处是你们的家，有什么事情尽管说，我们解决。
专家组对徐参赞的会见表示感谢，决心在今后的工作中认真贯彻指示精神，把项目做好。
2、与玻农业部项目总协调人初步接触：6日下午，玻方农业部农业政策处处长ZAPATA先生和技术员FREDDY先生来经商处看望我们，经商处陆文开先生和专家组4人参加会谈。
ZAPATA先生首先代表农业部对我们的到来表示欢迎，同时为他没能去机场迎接表示歉意。他介绍说三个省的基本情况都已准备就绪，等待专家组的到来。关于住房和车辆问题，他们已经根据专家组的要求选择了3套房源和几种车型，等待专家组看后定酌。工作上待安排时间见一下部领导，商谈具体合作事宜。希望通过三年的真诚合作，农业部将与专家组成为亲密友好的一家人。
马组长分别介绍了专家组成员和项目筹备的情况，指出尽快完成合同签订事宜是项目实施的头等大事，强调了尽快签订合同的必要性和紧迫性：（1）只有签订完合同，专家组才能从国内支取项目经费，才能正式开展工作；(2)现在已经是玻利维亚的雨季，只有签订完合同，我们才能起运苗木和物资，如果耽误了种植季节，将延迟一年的项目实施工作;(3)专家组已经做好了有关技术、实施方案等的准备工作，希望尽快开展工作，了解三省的情况，进行规划设计。
（1）尽快落实合同签订的日期、仪式、对方由什么人来签订，在谈判过程中要根据玻方的现实条件灵活让步，但原则问题必须坚持，维护中方利益；
（2）玻方政治方面有台湾的干涉，处理问题必须站在国家立场；必须维护中国人的形象，这个项目只能成功，没有退路可言。要定期给国内汇报这里的情况，各项工程一定要保质保量，同时管理要跟上，做到工作作风、人品风度、工程质量、管理方式一流，为中华人民共和国在玻的外交赢得主动；
（3）用工方面，要履行玻方有关手续，是否和劳工签订合同，让玻方农业部相关人员协调，必须有中间协调人员；
（4）安全第一，这里的车多路窄，要特别注意交通安全，不该去的地方不去；
（5）关于账户的事由陆文开先生协助办理。商务处是你们的家，有什么事情尽管说，我们解决。
专家组对徐参赞的会见表示感谢，决心在今后的工作中认真贯彻指示精神，把项目做好。
2、与玻农业部项目总协调人初步接触：6日下午，玻方农业部农业政策处处长ZAPATA先生和技术员FREDDY先生来经商处看望我们，经商处陆文开先生和专家组4人参加会谈。
ZAPATA先生首先代表农业部对我们的到来表示欢迎，同时为他没能去机场迎接表示歉意。他介绍说三个省的基本情况都已准备就绪，等待专家组的到来。关于住房和车辆问题，他们已经根据专家组的要求选择了3套房源和几种车型，等待专家组看后定酌。工作上待安排时间见一下部领导，商谈具体合作事宜。希望通过三年的真诚合作，农业部将与专家组成为亲密友好的一家人。
马组长分别介绍了专家组成员和项目筹备的情况，指出尽快完成合同签订事宜是项目实施的头等大事，强调了尽快签订合同的必要性和紧迫性：（1）只有签订完合同，专家组才能从国内支取项目经费，才能正式开展工作；(2)现在已经是玻利维亚的雨季，只有签订完合同，我们才能起运苗木和物资，如果耽误了种植季节，将延迟一年的项目实施工作;(3)专家组已经做好了有关技术、实施方案等的准备工作，希望尽快开展工作，了解三省的情况，进行规划设计。
最后，ZAPATA先生表示一定尽快研究合同，确定签字事宜，争取在12月22日之前签定，确保项目进度；住房、车辆等问题根据专家组要求安排。
3、办理有关证件：7号上午，商务处陆先生将我们四人的照片及护照取走，办理玻国暂住证和驾驶证。
4、会见农业部副部长：7日下午3：30玻国农业部副部长ALAN JORGE博士在部长接待厅接见了专家组。玻方农业部由ZAPATA先生和FREDDY先生参加，中方除专家组4人外，商务处陆文开先生也参加了会见。
4、会见农业部副部长：7日下午3：30玻国农业部副部长ALAN JORGE博士在部长接待厅接见了专家组。玻方农业部由ZAPATA先生和FREDDY先生参加，中方除专家组4人外，商务处陆文开先生也参加了会见。
ALAN副部长主要负责农业部农业和农村发展工作，是中玻沙棘合作项目的促成者。ALAN副部长用英语首先对我们的到来表示欢迎，对专家组的生活、工作安排进行了亲切的问候。他说，玻利维亚三个省都积极盼望专家组的到来，他们已经选择好了几处地块，在人员、组织等方面也有了承诺和初步计划，希望专家组尽快开展工作。与此同时，ALAN副部长介绍了三省的情况，强调了波多西的工作。他指出由于政治上的因素，该省政府一直认为农业部不重视他们的农业工作，对农业部意见很大，因此，今年的农业会议近期定在波多西召开，希望从沙棘项目开始，通过专家组的工作改变这一成见，加大对该省的工作力度。农业部方面会全力支持专家组，在工作和生活上配合好专家组。
马组长分别介绍了专家组成员和项目筹备的情况，指出尽快完成合同签订事宜是项目实施的头等大事，又一次强调了尽快签订合同的必要性和紧迫性 。
马组长分别介绍了专家组成员和项目筹备的情况，指出尽快完成合同签订事宜是项目实施的头等大事，又一次强调了尽快签订合同的必要性和紧迫性 。
最后马组长代表专家组向农业部副部长和ZAPATA及FREDDY先生赠送了中国工艺礼品。
5、拜见中国驻玻大使：10日下午3：30在大使馆，专家组4人受到了中国驻玻大使王永占先生的亲切接见。商务处徐参赞、陆先生也参加了会见。
马组长首先向大使先生介绍了专家组的人员情况，一方面汇报了这次援玻沙棘种植示范项目的目标和任务：（1）沙棘种植分布在三个省，面积为150公顷，每省50公顷；（2）为玻方在华培训8名技术和管理人才；（3）在玻进行沙棘育苗技术的示范和培训，但是此项内容在双方换文中没有提到，主要就是为了确保项目补植用苗，同时考虑使玻方在项目实施以后保持可持续发展的大面积沙棘林提供最可靠的保证。另一方面，汇报了近几天的工作进展，就合同签订事宜，双方正在谈判，玻方计划在圣诞节前将合同签订下来。
王大使首先对专家组的来到表示热烈的欢迎，希望我们尽快入乡随俗，适应生存环境。并对我们的工作做出指示：（1）必须把基本建设搞好，尽快签订合同；（2）这个国家需要各国的支持，沙棘种植是玻方提出，所以一定要搞好。专家组的思路正确，在项目实施的同时教会他们育苗和培育沙棘，才能更好的树立中国人民的形象；（3）中国和玻方合作项目有20多个，其它都搞得很好，我相信沙棘种植示范项目也一定可以搞好，他们这里既有平原，又有高原，水土流失相当严重，所以必须搞好沙棘种植示范，改变这里的环境条件。
5、拜见中国驻玻大使：10日下午3：30在大使馆，专家组4人受到了中国驻玻大使王永占先生的亲切接见。商务处徐参赞、陆先生也参加了会见。
马组长首先向大使先生介绍了专家组的人员情况，一方面汇报了这次援玻沙棘种植示范项目的目标和任务：（1）沙棘种植分布在三个省，面积为150公顷，每省50公顷；（2）为玻方在华培训8名技术和管理人才；（3）在玻进行沙棘育苗技术的示范和培训，但是此项内容在双方换文中没有提到，主要就是为了确保项目补植用苗，同时考虑使玻方在项目实施以后保持可持续发展的大面积沙棘林提供最可靠的保证。另一方面，汇报了近几天的工作进展，就合同签订事宜，双方正在谈判，玻方计划在圣诞节前将合同签订下来。
王大使首先对专家组的来到表示热烈的欢迎，希望我们尽快入乡随俗，适应生存环境。并对我们的工作做出指示：（1）必须把基本建设搞好，尽快签订合同；（2）这个国家需要各国的支持，沙棘种植是玻方提出，所以一定要搞好。专家组的思路正确，在项目实施的同时教会他们育苗和培育沙棘，才能更好的树立中国人民的形象；（3）中国和玻方合作项目有20多个，其它都搞得很好，我相信沙棘种植示范项目也一定可以搞好，他们这里既有平原，又有高原，水土流失相当严重，所以必须搞好沙棘种植示范，改变这里的环境条件。
王大使要求专家组做到以下几点：（1）必须树立朝气蓬勃、真挚友好的中国人形象，你们的一言一行都代表中国，所以一定要顾全大局；（2）这里的地理环境和国内有所不同，必须要适应高原地区的生长生存，确保沙棘成活是关键，一定要保证质量；（3）我们和当地人朝夕相处，要友好和睦、兄弟相待；（4）此国是比较安全的，但近期经济十分困难，各种政策不落实，也发生了一些抢劫事件，所到之处必须注意安全，要经常和玻方主管部门联系，尽可能得到他们的支持。
马组长对大使在百忙之中的接见专家组表示衷心的感谢，并强调这次援玻项目又是我国生态建设的第一个援外项目，代表专家组向大使保证，我们将会做出百分之百的努力，将这次援外项目完成好，把我们国家的生态建设援外第一炮打响，为我国和玻利维亚友好往来增砖添瓦。
马组长对大使在百忙之中的接见专家组表示衷心的感谢，并强调这次援玻项目又是我国生态建设的第一个援外项目，代表专家组向大使保证，我们将会做出百分之百的努力，将这次援外项目完成好，把我们国家的生态建设援外第一炮打响，为我国和玻利维亚友好往来增砖添瓦。
最后，王大使、徐参赞、陆先生和专家组成员愉快的在使馆会见大厅共同合影留念。
二、签订对外实施合同：
在与玻方农业部ZAPATA先生初次的接触中，专家组就把合同交给对方，供其研究。 玻方对合同的原则问题有一些改动：（1）对于合同实施面积增加了2倍；（2）对专家组提出的办公室面积进行了否定；(3)农业部没有资金和能力承担专家组的办公用品和相关费用，在各省出差期间，各省可以提供；（4）关于免税问题，国内运来的物资可以免税，但在玻国采购的物资一律不予免税。专家组在接到对方的修改后，及时将情况汇报给了商务处和使馆，在其指导下，以双方外交部换文为依据，按照“坚持原则、不卑不亢、坦诚谈判、步步为营”的策略，经过反复艰难的谈判，《国际合作合同——援玻利维亚沙棘种植示范区项目实施合同》于2001年12月18日下午5：30签字。
签字仪式在玻利维亚农业、畜牧业和农村发展部部长会见大厅举行。签字仪式由农业、畜牧业和农村发展部新闻办公室达芬妮（DAPHNE）女士主持。我驻玻大使王永占先生和玻农业、畜牧业和农村发展部副部长ALAN JORGE博士代表WALTER部长先生在实施合同上签字。中方出席签字仪式的还有经商处徐延春参赞、陆文开先生，专家组组长马超德先生及专家组成员等，玻方有部长顾问GARLOS先生、农业政策处处长萨巴塔（ZAPATA）先生、FREDDY先生及近10家新闻界记者等。
最后，大使和副部长与参加仪式的代表合影留念，并愉快地回答了记者们的提问。
三、 实地考察，收集资料，进行规划设计：
合同签订完成后，项目实施的基本建设和基础工作已经具备，专家组便按照既定计划投入了紧张的实地考察和规划设计阶段。
1、筹备出席全国农业会议。早在12月14日，受农业部部长委托，部长顾问GARLOS先生召见了专家组马组长。GARLOS先生以熟练的英语向马组长介绍说，玻方持续发展部、经济部、农业部的3位部长对沙棘项目都很重视，从农业部和地方都在制定工作计划。19日国家农业委员会决定在波多西召开全国农业会议，部长先生希望马组长能够向与会成员介绍沙棘项目及其中国的经验，初步安排讲话时间20分钟。经请示参赞同意，并得到王大使“积极准备、扩大影响”的指示，专家组进行了紧张而积极的筹备工作，分别准备了中文和英文发言稿，在计算机制作了会议宣传用的图片，并将发言稿提早交给了准备作翻译的ALAN JORGE副部长。
二、签订对外实施合同：
在与玻方农业部ZAPATA先生初次的接触中，专家组就把合同交给对方，供其研究。 玻方对合同的原则问题有一些改动：（1）对于合同实施面积增加了2倍；（2）对专家组提出的办公室面积进行了否定；(3)农业部没有资金和能力承担专家组的办公用品和相关费用，在各省出差期间，各省可以提供；（4）关于免税问题，国内运来的物资可以免税，但在玻国采购的物资一律不予免税。专家组在接到对方的修改后，及时将情况汇报给了商务处和使馆，在其指导下，以双方外交部换文为依据，按照“坚持原则、不卑不亢、坦诚谈判、步步为营”的策略，经过反复艰难的谈判，《国际合作合同——援玻利维亚沙棘种植示范区项目实施合同》于2001年12月18日下午5：30签字。
签字仪式在玻利维亚农业、畜牧业和农村发展部部长会见大厅举行。签字仪式由农业、畜牧业和农村发展部新闻办公室达芬妮（DAPHNE）女士主持。我驻玻大使王永占先生和玻农业、畜牧业和农村发展部副部长ALAN JORGE博士代表WALTER部长先生在实施合同上签字。中方出席签字仪式的还有经商处徐延春参赞、陆文开先生，专家组组长马超德先生及专家组成员等，玻方有部长顾问GARLOS先生、农业政策处处长萨巴塔（ZAPATA）先生、FREDDY先生及近10家新闻界记者等。
最后，大使和副部长与参加仪式的代表合影留念，并愉快地回答了记者们的提问。
三、 实地考察，收集资料，进行规划设计：
合同签订完成后，项目实施的基本建设和基础工作已经具备，专家组便按照既定计划投入了紧张的实地考察和规划设计阶段。
1、筹备出席全国农业会议。早在12月14日，受农业部部长委托，部长顾问GARLOS先生召见了专家组马组长。GARLOS先生以熟练的英语向马组长介绍说，玻方持续发展部、经济部、农业部的3位部长对沙棘项目都很重视，从农业部和地方都在制定工作计划。19日国家农业委员会决定在波多西召开全国农业会议，部长先生希望马组长能够向与会成员介绍沙棘项目及其中国的经验，初步安排讲话时间20分钟。经请示参赞同意，并得到王大使“积极准备、扩大影响”的指示，专家组进行了紧张而积极的筹备工作，分别准备了中文和英文发言稿，在计算机制作了会议宣传用的图片，并将发言稿提早交给了准备作翻译的ALAN JORGE副部长。
19日早5点马组长就和ALAN JORGE副部长奔赴了TAM机场。结果因为波多西下着大雨，机场能见度太低，设施落后无法降落而等到中午12：00被迫返回。
2、赴各省实地考察，收集一手资料。12月20日专家组应约去农业部农村政策处办公室与ZAPATA先生商谈了有关办公室安排、实地考察及农业部配合、种苗检疫等事宜，并达成了共识，初步制定了考察计划和具体安排等。
（1）赴拉巴斯省农牧局初步接触。24日上午，ZAPATA先生陪同专家组拜访了拉巴斯省农牧局，MATEO局长接待了我们。
MATEO局长对我们的到来表示欢迎。关于沙棘项目玻国家的电视、广播都做了报道，现在专家组终于到了玻利维亚，希望能早一点实施。该省的帕塔卡马亚试验站在农作物研究方面是有名的，现在有两个学生搞沙棘种植试验。项目区可以考虑设在附近，站内可拿出半公顷地做为育苗试验，这个站全力以赴支持 专家组，许多村镇对种植沙棘的要求也很强，所以试验站会全力支持中国专家，过了节就可到站内了解工作。我们把协议复印一份，以便进一步了解我们应当尽的义务。
（1）赴拉巴斯省农牧局初步接触。24日上午，ZAPATA先生陪同专家组拜访了拉巴斯省农牧局，MATEO局长接待了我们。
MATEO局长对我们的到来表示欢迎。关于沙棘项目玻国家的电视、广播都做了报道，现在专家组终于到了玻利维亚，希望能早一点实施。该省的帕塔卡马亚试验站在农作物研究方面是有名的，现在有两个学生搞沙棘种植试验。项目区可以考虑设在附近，站内可拿出半公顷地做为育苗试验，这个站全力以赴支持 专家组，许多村镇对种植沙棘的要求也很强，所以试验站会全力支持中国专家，过了节就可到站内了解工作。我们把协议复印一份，以便进一步了解我们应当尽的义务。
马组长介绍了专家组情况及其任务。指出农业部成立了沙棘工作领导小组，要求省里也成立沙棘工作小组，要有技术人员参加，过节后，就赴各省了解情况，把基础工作做好，国内的物资、苗子、种子2个月就可运来，为了更好的搞好工作，提几个要求：（1）无偿提供50公顷土地，要求交通便利、集中连片；（2）在人力资源方面，技术人员最好能懂英语，希望省政府能协助提供后勤等工作保障；（3）项目的目标和义务：目标是在各个省建50公顷的沙棘园，选8个人到中国培训，人员和农业部商量定，这些是中玻换文的内容。为了沙棘事业的保证持续发展，我们计划选一个省建立苗圃，重点希望建在拉巴斯，面积为0.7公顷，专家组无偿提供技术指导，所以，苗圃的费用由省里自筹解决，拉巴斯是否有这个积极性，请尽快答复。我们将在节后马上下来了解情况，希你们给予配合和帮助，精诚合作，把项目搞好。
MATEO局长感谢专家组的介绍，认为该省基本上可以满足专家组的要求，试验站已配了两个技术员，一月份可派上秘书等，气象、水文等资料站内可以提供一些，苗圃可建在站内，将苗木调往其它各省。我们的大门是敞开的，随时欢迎专家组光临。马组长最后向局长赠送中国工艺礼品。
（2）赴帕塔卡马亚试验站考察。12月26日上午由帕塔卡马亚试验站站长接我们。在试验站内专家组顺便看了在97由中国专家带来的沙棘苗木栽植后生长的情况，由于玻方没有掌握基本的技术，又无人管理，4生的沙棘平均不足30公分，分枝长度不足5公分，长势衰竭，基本上是失败的，专家组研究了问题，并拍了照片。而试验站一名技术员利用沙棘萌孽植株栽在家中院内的沙棘却长至1米多，长势很好，主要是他利用滴灌技术管理的结果，我们充分认识到管理过程中人工浇水和管护的必要性。
下午考察卡亚巴。卡亚巴距试验站约50公里，海拔约3900米，年均降雨约400毫米，雨季为12月—3月，年均气温7°C,最高气温为16°C, 最底气温为－7°C，冲沟深，土壤粘重，人均年收入200美元。
晚上与地方有关部门召开了座谈会。玻方农业部FREDDY先生、试验站正副站长、县长、技术员、法律代表等人参加。这个镇有59个村，人口一万左右，但都在贫困线以下，同时对我们的项目很感兴趣，早在2000年就知道此事了，他们很想争取这个项目。马组长用计算机向当地群众宣传了沙棘及其中国的经验。
MATEO局长感谢专家组的介绍，认为该省基本上可以满足专家组的要求，试验站已配了两个技术员，一月份可派上秘书等，气象、水文等资料站内可以提供一些，苗圃可建在站内，将苗木调往其它各省。我们的大门是敞开的，随时欢迎专家组光临。马组长最后向局长赠送中国工艺礼品。
（2）赴帕塔卡马亚试验站考察。12月26日上午由帕塔卡马亚试验站站长接我们。在试验站内专家组顺便看了在97由中国专家带来的沙棘苗木栽植后生长的情况，由于玻方没有掌握基本的技术，又无人管理，4生的沙棘平均不足30公分，分枝长度不足5公分，长势衰竭，基本上是失败的，专家组研究了问题，并拍了照片。而试验站一名技术员利用沙棘萌孽植株栽在家中院内的沙棘却长至1米多，长势很好，主要是他利用滴灌技术管理的结果，我们充分认识到管理过程中人工浇水和管护的必要性。
下午考察卡亚巴。卡亚巴距试验站约50公里，海拔约3900米，年均降雨约400毫米，雨季为12月—3月，年均气温7°C,最高气温为16°C, 最底气温为－7°C，冲沟深，土壤粘重，人均年收入200美元。
晚上与地方有关部门召开了座谈会。玻方农业部FREDDY先生、试验站正副站长、县长、技术员、法律代表等人参加。这个镇有59个村，人口一万左右，但都在贫困线以下，同时对我们的项目很感兴趣，早在2000年就知道此事了，他们很想争取这个项目。马组长用计算机向当地群众宣传了沙棘及其中国的经验。
27日上午，去RIODESAGUADERO河流两岸考察，土壤PH值8.5，土质属红粘土，地表生长两种沙生植物，一种长势像似国内柠条的变态，另一种似茿岌。在雨季有山洪，主要在1、2月，最高水位达4米，土质潮湿，初步确定在河岸两侧栽植。
考察回拉巴斯市后，在农业部与FREDDY先生谈下一步实地考察工作计划，并就办公室设备及安排等进行了商谈。
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