水保融资渠道要拓宽
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小——访江西省人大环资委副主任委员龚三堂
谢元鉴
经过几十年努力，江西水土保持工作取得明显成绩，也探索出了一条治理南方水土流失的有效路子。但是，严重的水土流失与相对缓慢的治理速度，仍然是一对急需尽快解决的矛盾。日前，记者就下一步如何更快更好地治理江西水土流失，采访了江西省人大环境资源委员会副主任委员龚三堂。
“水土流失是当今所面临的头号环境问题。”龚三堂忧心忡忡。因为长期关注江西水土流失防治工作，龚三堂对全省水土流失状况了然于心。他介绍说，江西水土流失最严重的时候，面积曾高达占全省总面积的33．3％。多年来，由于全省人民的努力，贯彻执行《水土保持法》，坚持不懈地进行治理，水土流失面积已减少到如今的占全省总面积的20％，约为5000万亩；每年入鄱阳湖的泥沙量也由5000万吨减少到1000万吨左右。
这几年，江西每年治理水土流失面积都达300万亩，然而每年又有近100万亩新的水土流失产生。这样一抵消，全省年水土流失面积只减少200余万亩。江西目前还有3．35万平方公里的国土存在水土流失问题，约占全省总面积的1／5，大多数都是在强度或强度以上的，难以治理。照这样的速度，江西尚要20多年时间才能将全省所有的水土流失治理好。“太慢了！”龚三堂的焦急之情，溢于言表。
龚三堂认为，加快江西水土流失治理步伐关键在加大投入。据他测算，现在江西省每年的治理任务是0．2万平方公里（300万亩）。按每亩至少需要治理经费300余元计算，全省一年至少需要投入近10亿元人民币的水土流失治理费用。由于各级财政都很紧，拿不出这笔钱，国家也不可能给这么多钱，而水土流失地区的群众都比较贫穷，手中也没有钱，因而治理资金缺口很大，以至于每年的水土流失治理质量难以保证，治理的面积难以达到，治理的任务难以完成。“必须在投资渠道上下工夫，否则，江西完成水土流失的治理任务将遥遥无期。”
在龚三堂看来，把外资引入水土流失治理领域是拓宽融资渠道的一条可供选择的路子。为此，在今年年初的省人大会议上，他正式提出了《关于引进外资，拓宽融资渠道，加快水土流失治理步伐的建议》。
龚三堂建议，在引进外资办工业、商业、基础设施建设的同时，应当适当引进一些外资用于水土流失治理。同时进一步放宽“四荒”拍卖政策，实行“谁治理，土地使用权长期归谁所有，甚至所有权归谁所有”的优惠政策。要加大执法力度，认真贯彻执行水土保持“三同时”制度，杜绝新的水土流失。同时，采取各种有力措施，解放思想，拓宽融资渠道，除争取国家增加投入外，要大力运用市场机制，引进资金，千方百计增加投入，加快水土流失治理步伐，争取每年治理水土流失面积1000万亩左右，从而确保在2010年前彻底解决江西水土流失这一头号环境问题。
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