艰辛的历程 光辉的事业——中国水土保持监测工作回顾与展望
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小李智广
水土保持监测是水土保持生态建设的基础性工作
在我国，水土流失不仅存在于山区和丘陵区，而且随着城镇化建设规模不断扩展，城市和平原区的水土流失也日趋严重。水土流失及其导致的土地退化、生态环境恶化和泥沙危害等问题，对国民经济和社会发展已经构成严重威胁，水土流失已成为中国的头号环境问题。
水土保持工作的中心任务就是预防和治理水土流失，监督和防止人为活动造成的水土流失，改善生态环境。而这些工作都必须以定性、定量和定位的监测为基础。
水土流失动态监测预报是预防、治理和监督执法的耳目，是水土保持生态建设规划的基础。预防、治理和监督执法必须紧密依靠水土流失监测，水土流失监测必须为水土保持管理服务，二者只有相互支持、紧密配合，才能科学地实施预防、治理、监督和管理的职能。
全国水土流失监测和预报可以及时、准确、系统地监测水土流失及其防治成效，将促进水土保持管理的信息化，为定期公告提供信息，为政府防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源制定政策、规划提供基础资料，为改善生态环境和人类生产、生活现状，为实现可持续发展战略提供科学的决策依据。
全国水土保持监测光辉历程
一、采用最新技术，开展严重地区水土流失监测
在我国，从20世纪50年代初到70年代末是以传统手段为主的监测阶段。1951～1954年，黄河水利委员会和中国科学院在黄河中游地区组织了3次大规模水土流失勘查，完成了较完整、较系统的黄河流域水土保持分区规划。到1957年底，全国共有水土保持试验站和推广站160余处。1955年，中国科学院组织了地理、气象、土壤、植物、地质、农业和林业等方面的科技人员100余人，组成黄河中游水土保持综合考察队，在山西吕梁山区以西至黄河峡谷之间21000平方公里面积上进行了水土流失普查。1955年，水利部对全国土壤水力侵蚀面积进行了初步估查，这是最早的全国范围的水土流失调查。1957年，中国科学院与原苏联科学院组成中苏考察队，对黄河中游作了大面积考察，编制了自然、经济与水土保持区划以及水土保持典型规划。1959～1961年黄河流域组织了30多个有关科研机构、高等院校和水保部门，进行了水利、水土保持措施对黄河洪水、泥沙和年径流量影响的研究。20世纪70年代末，水土保持监测开始向规范化、自动化和系统化发展。随着遥感和计算机等先进技术的应用以及广泛的国际合作与交流，监测工作在准确性和实用性等方面都产生了一个飞跃。1985年前后，以陆地卫星多光谱扫描仪（MSS）影像为主要信息源，对水蚀、风蚀和冻融侵蚀等进行了第一次遥感调查。在重点水土流失地区，航空遥感监测陆续展开。遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）技术的发展，对水土保持宏观监测起到了前所未有的推动。全国第一次土壤侵蚀遥感调查历时7年，而第二次调查始于1999年，以20世纪90年代中期陆地卫星专题制图仪器（TM）影像为主要信息源，应用了GIS技术，室内分析解译和野外核查全部工作历时仅一年多，建立了全国1牶10万土壤侵蚀分类分级统计数据库和图形图像库。
二、不断完善监测技术体系，规范监测工作
在进行水土保持监测的实践中，不断探索和研究监测技术，完善监测技术体系。1984年，水利电力部颁布了SD122－1984《水坠坝设计及施工暂行规定》，1986年制定了SD175－1986《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》，1988年颁布SD238－1987《水土保持技术规范》和SD239－1987《水土保持试验技术规范》。1995～1996年间，水利部修改和拓展了SD238－1987，并将其提升为国家标准，先后颁布GB／T15772－1995《水土保持综合治理——规划通则》、GB／T16453．1－16453．6－1996《水土流失治理——技术规范》、GB／T15774－1995《水土保持综合治理——效益计算方法》和GB／T15773－1995《水土保持综合治理——验收规范》共4部9个标准，极大地推动了我国水土保持监测工作的规范化。1998年颁布SL204－98《开发建设项目水土保持方案技术规范》，在水土保持方案编制中发挥了重要作用。2000年颁发了《水土保持前期工作暂行规定》。2001年颁布了SL73．6－2001《水利水电工程制图标准——水土保持图》。
三、健全监测网络，全面推进监测工作
2000年，我国颁布《水土保持生态环境监测网络管理办法》。我国的大流域、省（自治区、直辖市）及其水土流失重点防治区陆续建立了水土保持监测机构，水土保持监测开始正式列入水土保持部门的日常工作。目前全国水土保持监测网络已建成1个国家监测中心、7个流域监测中心站和20个省（自治区、直辖市）水土保持监测总站和部分重点预防区、重点防护区和重点监督区监测分站。
综合应用先进技术，开展水土保持监测监测
工作应充分考虑服务对象对信息的需求和服务的有效性，应遵循必要性、规范性、综合性、层次性和动态性原则。不同的监测对象、不同的监测层次采用不同的监测方法与技术。
水土保持监测可以在3种空间尺度上进行，即：地面、飞机和卫星。利用卫星遥感技术，对大流域或大范围水土流失及其防治成果进行监测，与地面调查和航空遥感技术结合，可以判读植被覆盖、作物状况、地面组成物质区划等影响土壤侵蚀的因素，分析水土流失的分布、强度变化、治理面积等。
综合运用多种监测技术和方法，可以实现至少4个方面的功能：一是快速清查宏观区域的水土流失状况；二是定量检查、验收水土流失治理工程；三是实时分析监督执法对象的有关属性；四是预测预报水土流失及其防治发展趋势。
明确目标，继往开来，全面推进监测工作
一、总体目标：建立完善的水土保持监测技术和服务体系
根据《全国生态环境建设规划》总体目标中“建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系”和近期目标中“建立全国生态环境预防监测体系”的要求，确定如下全国水土保持动态监测工作的目标：
一是建立健全水土保持监测网络和信息系统。建立全国水土保持监测网络和信息系统，做到监测技术有规程、网络管理有规章、动态预报有模型，实现水土保持监测及其信息交流的现代化。
二是抓好技术和队伍建设。抓好有关技术规程制定和完善，试验和推广新技术，培训技术人员，提高为水土保持工作和生态环境建设服务的效能。
三是提供监测数据，预报水土流失趋势。及时提供不同要求的水土流失及其防治信息，分析多种因素与水土流失的关系，模拟预测水土流失及其防治措施、生态环境发展趋势，为水土保持生态建设提供决策信息。
四是完善水土保持监测报告制度。包括重点监测和典型监测的报告制度，全国省（自治区、直辖市）水土保持定期公告制度，示范单位或示范项目监测报告和专项调查研究报告制度等。
二、主要工作：继往开来，全面推进监测工作
为了进一步搞好水土保持各方面建设，近期主要开展如下工作：
一是初步建成全国水土保持监测网络与信息系统。在水土保持研究和试验站（所）的基础上，通过规范化建设和更新，健全各级水土保持监测网站和信息系统，以信息化促进现代化，为全国生态环境建设服务。
二是完善监测技术规程与规章。技术规程包括试验、工程验收、效益分析和监测数据规范化等方面的内容。规章包括监测资质认证和证书管理等，以便保证监测人员持证上岗，确保监测成果的规范性和可靠性。
三是推广监测技术，培养监测技术队伍。坚持不懈地试验研究、推广和应用现代监测技术，培训监测技术人员，熟练掌握现代监测设备操作和数据分析技术，确保信息的准确、快速和系统。
四是强化水土流失动态监测。坚持统筹全局、突出重点的原则，既掌握全国的总体状况又熟悉重点地区、重点项目和典型对象的具体情况，为经济的稳定、持续发展和地区间的协调、平衡发展提供信息服务。
五是进行水土流失预报模型研究。以地面观测数据为基础，开发不同尺度的水土流失模型，以便准确预测水土流失及其防治效益，指导农业耕作、牧业经营、区域开发和水土保持措施设计。
在网络信息迅速发展的今天，及时、准确的监测数据对正确的决策至关重要。因此，水保工作者应努力实现对重点地区、重点工程项目和全国水土流失及其防治成效的快速、准确和系统的监测，为水土流失治理和大江大河治理提供决策信息，为国家生态建设管理和规划提供依据。
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