水利部：亚行贷款黄河防洪项目全面启动
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小
中国政府与亚洲开发银行在防洪领域的首次合作亚行贷款黄河防洪项目全面启动
水利部副部长陈雷出席启动仪式
中国水利报（记者刘自国）在黄河首次调水调沙试验正在紧锣密鼓的进行时，黄河长治久安的又一项重要工程措施---亚行贷款黄河防洪项目于7月9日正式启动。
启动仪式由水利部总工程师何文垣主持，水利部副部长陈雷出席了启动仪式并作重要讲话。
陈雷在亚行贷款黄河防洪项目启动会议上的讲话
他说，黄河是中国的母亲河，黄河洪水灾害是中华民族的心腹之患。中国政府历来高度重视黄河的治理和开发，经过50多年的努力，黄河已初步建立了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，同时也加快了洪水预报、水库调度、迁安救护等防洪非工程体系建设。’98大水以来，中国政府加大了黄河下游综合治理的力度，随着小浪底水利枢纽工程的建成并投入运行，黄河抵御洪水的能力大大增强。但是，黄河仍然存在着一些险工险段，洪水威胁依然十分严峻，因此，加大对黄河防洪工程建设的投资力度，进一步完善黄河防洪工程体系和非工程体系，消除黄河防洪隐患，确保黄河防洪安全，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。
陈雷指出，中国政府十分重视与亚洲开发银行的合作，水利行业与亚行的合作也取得了令人满意的成果。中国政府利用亚行贷款成功地实施了大连引碧入连工程、福建水土保持、浙江珊溪水利枢纽工程等重点项目的建设，取得了良好的经济效益和社会效益。水利部与亚行合作完成的“中国水行业战略研究”和“中国水土保持发展战略研究”，对扩大中国水利对外合作，推动中国水利的改革与发展，增进中国水利行业与亚洲开发银行的长期合作，起到了积极的作用。为保证亚行贷款黄河防洪项目的顺利实施，中国政府成立了由国务院有关部门和有关地方政府组成的项目指导委员会，负责指导和协调项目的实施，对有关重大问题进行决策。同时，项目管理办公室也已成立并做好了项目实施的各项准备工作。根据亚行有关规定和中国政府关于建设项目开工的有关要求，目前项目的各项前期准备工作已经全部完成，具备了启动条件。
陈雷强调，黄河防洪项目是一个行业贷款项目，包括多种防洪工程措施和非工程措施，涉及气象、水文、社会、移民、环境、生态、法律等学科，项目的实施采用过程方法和参与模式，是一次很好的对外学习机会。此外，亚行在环境保护、移民安置、质量监督和工程评价等方面也都有比较严格的要求。必须加强项目管理和项目协调，在工程建设中，既要严格执行国家的基本建设程序，又要遵守与亚行签订的《贷款协定》、《项目协定》以及亚行的相关规定。在技术引进、研究和开发等非工程措施建设方面，要按照国际惯例，密切与国外咨询机构的合作。该项目的实施对加快我国水利工程建设和咨询服务业与国际接轨，锻炼和培养高素质的水利建设管理人才，全面提高黄河防洪管理水平，具有十分重要的意义。
黄委主任李国英代表黄委在讲话中说，按照规划，亚行贷款黄河防洪项目实施实施后的作用主要体现在四个方面：一是根据《黄河下游防洪规划》，将黄河下游临黄大堤按照放淤固堤的方法加固，使下游堤防成为防洪保障线、抢险交通线、生态风景线；二是建设河道整治工程可以有效地控制工程段的河势变化和主流游荡，避免中常洪水时主流直冲大堤，造成重大险情；三是建设小浪底至花园口的洪水自动测报系统，使黄河下游花园口洪水预警预报达到30小时左右，同时建设黄河下游地理信息减灾模型、防洪工程信息系统，为黄河下游洪水调度争取了主动，对防洪抢险，滩区减灾具有重要作用。开展小浪底运用方式研究和物理模型试验研究，将进一步提高治黄的科技水平；四是培养一批外资项目的管理人才，提高管理水平。
李国英表示，亚行贷款黄河洪水管理项目是我们国家利用亚行贷款进行防洪工程建设首先实施的最大一个项目，黄委会作为该项目的实施机构，将在水利部领导下，严格按照国家有关法律、法规，以及亚行导则，搞好工程设计、建设管理等方面工作。
亚洲开发银行贷款“黄河防洪项目”是’98大水之后“灾后重建、整治江湖、兴修水利”的重要工程之一，也是中国政府与亚洲开发银行在防洪领域合作实施的第一个贷款项目。该项目利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元，旨在通过加固黄河下游干堤和加强防洪非工程措施建设，完善防洪管理体系，提高黄河下游防洪能力和防洪部门的管理水平，保障黄河下游沿岸人民的生命财产安全。在近三年的项目准备时间里，在亚洲开发银行、国家计委、财政部的指导和有关部委及地方政府的大力支持下，黄委会做了大量工作，先后完成了《项目建议书》编报、《可研报告》编制及审查、评估、报批等国内程序和项目确认、项目准备技术援助、项目评估、贷款谈判和贷款协议签署等各项亚行贷款程序。2002年6月10日，中国驻菲律宾大使代表中国政府与亚洲开发银行行长正式签署了该项目的《贷款协定》和《项目协定》。
亚行项目启动团团长汤布南、国家计委、山东、河南省人民政府的有关领导也在会上发言，他们表示要用实际行动支持该项目建设。
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