加大牧区水利建设力度势在必行
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小我国牧区90％以上的可利用草地存在不同程度的沙化退化，草地生态恶化，水土流失严重。牧区水利建设水平已远不能满足现代草原畜牧业的发展和生态建设要求。水利是草原畜牧业的命脉——
水利部牧区水利研究所 陈渠昌
中国是农牧业大国，同美国、俄罗斯（前苏联）、澳大利亚并称为世界四大草地资源国。但是我国牧区多沿内陆边疆分布，绝大部分牧区干旱少雨，水资源匮乏，水利建设在我国牧区尤显重要。水利是草原畜牧业的命脉。
长期以来，由于国家经济基础较薄弱。牧区水利建设难度大又无正常投资渠道，牧区水利的建设发展缓慢，严重滞后于内地水利建设。牧区水利建设水平已远不能满足现代草原畜牧业的发展和生态建设要求。
一、加强牧区水利建设是草地生态建设、防沙治沙的迫切需要
我国牧区总面积达426．6万平方公里，占国土面积44．4％，草地面积约为242．3万平方公里，其中90％以上的可利用草地存在不同程度的沙化退化，是危害性极大的风沙源区。草地生态恶化，水土流失严重，已成为头号生态环境问题。
生态建设、防沙治沙的关键在于水资源的合理利用与保护。
生态环境的好转仅依靠人工治理，犹如杯水车薪，很难奏效，依靠退耕休牧、封育保护，自然修复，科学利用，才是生态治理的根本出路。但退耕休牧与农牧民生计以及区域经济发展的矛盾如何解决？这是生态治理中不得不考虑的首要问题。
合理开发利用牧区有限的区域水资源，建设节水灌溉旱涝保收的高产、高效农田、牧场，促进农牧业现代化进程和地方经济发展，做到开发一点，封育一片，致富一方。只有使封育保护、生态修复与地方经济发展相互促进，生态建设才能走上长期的、可持续的良性循环轨道。
二、加强牧区水利建设是促进民族地区经济发展的需要
我国牧区多处边疆与边远地区，是少数民族聚集地。由于历史、自然、生产方式、社会变革，民俗民风等众多因素，造成牧区与民族地区的社会经济落后于内地尤其是沿海地区。无论从经济发展、基础建设、社会教育、科学普及、生活水平、自我发展能力等哪方面来讲，都相对薄弱。如何提高他们自身的发展能力，是摆在我国政府和现代化建设进程中不得不加以考虑的问题。
加强牧区水利建设，逐步发展现代集约供水、节水灌溉高产农田与牧场，促进牧区草原畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业转化，由单一牲畜生产向草业、禽畜养殖业、畜产加工业等综合型集约化现代畜牧业发展。没有现代的集约供水和现代化集约牧场以及相关的科技投入的催生，不可能诞生现代化畜牧业。不扶持引导牧区畜牧业生产逐步向半集约、集约化设施畜牧业与现代畜牧业发展，牧区社会经济不但很难有大的发展，而且与内地及沿海地区的经济差距还会加大，实际上还会加剧困难群众的“贫困化”。
加强牧区水利建设力度，促进草原畜牧业和区域经济的发展，是解决农牧民脱贫致富，提高自我发展能力的一个重要途径。
三、加强牧区水利建设是边疆稳定和促进民族团结的迫切要求
当今国际社会，正处于冷战结束后动荡与重组时期，阿拉伯世界的不安，美国与众多国家矛盾的复杂化，恐怖分子、东突分子的作乱等，都或多或少地影响到我国国内的边疆稳定与民族团结。
牧区是多民族聚集地，具有11000公里的边境线，是我国维护团结，稳定社会治安，巩固边防的主战场，稳定和发展是硬道理，只有社会的稳定，才有经济的快速发展。
水利是民族地区经济发展的基础，水资源是人类赖以生存的基本资源，只有合理调配水资源，减少用水矛盾，并科学保护和利用水资源，加强牧区与民族地区水利建设，促进区域经济发展，缩小区域经济差距，物质文明与精神文明齐发展，才能保证永久的民族团结和边疆社会的稳定。
四、加强牧区水利建设促进草原畜牧业经济发展，是我国整体经济发展与人民膳食结构调整的需要
加入WTO后，我国农业经济将面临挑战，畜牧业生产相对农业而言具有一定的优势。但是，我国的畜牧业生产长期处于封闭、半封闭的落后状况，生产效率和畜产品质量低导致我国畜产品在国际市场中有优势但缺乏竞争力。要改变这一状况，就必须提高我国畜牧业生产效益与产品质量，优化畜种结构，发展集约经营、高效养殖、工厂化生产的现代畜牧业，提高我国的畜产品国际竞争力，促进国民经济的整体发展。现代化畜牧
业生产必然以水利的现代化为支撑条件。加快牧区水利现代化的建设步伐，既是草地生态环境建设、区域经济发展的需要，也是我国经济建设现代化、满足国民现代生活要求的需要。
经过20多年的改革开放与经济建设，我国的经济基础加强了，人民的生活水平有了大幅度提高。通过西部大开发战略的实施，内地与西部省区经济迅猛发展。据专家估计，到2050年我国将全面达到当时中等发达国家的水平，实现同一阶段的现代化目标。全国人民的生活水平与质量均有较大提高，人们对膳食要求愈来愈高。
在一些发达国家，人们对肉、奶等畜产品的占有量均远高于我国。如早在20世纪70年代，美国年人均消费肉类115公斤，奶类255公斤，粮类不到65公斤；法国年人均消费肉类95公斤，奶类近320公斤，粮类仅74公斤……在所消费的肉类品种中，美、英、法、加、新西兰等国家的牛羊肉比例均在60％左右以上，而我国牛羊肉仅为肉类总量的6％左右，与发达国家相比，差距甚远。随着生活水平提高，经济的富庶，人们对膳食结构有更高的要求，草原畜牧业产品的需求量必将大幅度提高。社会的高需求必将刺激畜牧业的高速发展。草原畜牧业的快速发展，赖于草原生产力的提高和生产方式的进步与变革。牧区水利建设是草原生产力提高和畜牧业生产方式跃迁的基础和动力。加强牧区水利建设，为草原畜牧业生产服务，为社会提供高质高量的畜产品满足人们愈益增长的物质需求，是国家整体现代化的重要标志之一。
经过20多年的改革开放与经济建设，我国的综合国力已显著增强。从牧区现存的生态恶化与经济贫困化等突出问题以及国家的经济投资能力考虑，在新世纪伊始，加强牧区水利建设力度，逐步清还欠账，配合西部大开发战略的实施，促进草地生态建设与民族地区经济发展，维护民族团结与边疆稳定，加大牧区水利建设力度势在必行，应尽快摆到新世纪水利建设的重要议事日程上。
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