美国水土保持协会对美国2002年农业法案的评议(1)
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2002年10月15日
就在国会开始讨论2002年度美国农业法案前，美国水土保持协会在美国东北部、东南部、谷物生产带、大平原地区及西部等五个地区召开了农业法案的研讨会。会议参加者是来自农业、水资源、渔业及野生动物等相关团体的专家。他们都认为有必要对重新批准的农业法案中的相关政策及计划进行修改。
与会者们希望通过新法案的实施实现两个目标：1、通过加强现有的保护计划提高环境质量，提高农场及牧场的土壤肥力。2、以农牧民是自然资源的管理者的角度来制定新的农业政策，使新的改革措施有利于所有的农民，不论他生产哪一种农产品。
美国水土保持协会提出了一系列的建议。这些建议发表在题为“寻求我们共同的保护基础——对农业法案的建议”的报告中。据协会的有关人员及顾问称，这份报告充分反映了五次讨论会与会代表的意见。
美国众议员已于2002年5月2日通过了2002年农田安全与农村投资法案（FSRI2002）。2002年5月9日参议院也批准了这项法案。布什总统在5月13日签署了这项法案使之成为了法律（公共法律107-171）。本文及表一将该法案中的保护性条款与水土保持协会的那篇报告作了比较。表一中的“进步”表示新法案的条款与报告中的意见是一致的。“退步”表示新法案的条款与报告中的意见是相反的“失去机会”表示报告中的意见在新法案中没有体现。
表 ">一：
"Times New Roman"">“寻求我们共同的保护基础”报告中的建议
"Times New Roman"">退步
"Times New Roman"">失去
"Times New Roman"">机会
"Times New Roman"">进步
保护计划及政策改革
">资金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">为技术服务追加一倍的资金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">向生产用地提供的扶持资金增加两倍
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">为退耕土地追加30%">的资金
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">技术服务基础设施
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">要求农业部拿出向所有农民提供技术服务的行动计划及资金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">去掉对农产品信贷公司提供的资金的使用方向的限制，允许该项资金用于所有农产品信贷公司支持的保护计划的技术及教育服务方面
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">建立一种培训及认证机制，通过这种机制，根据私人（包括农民）的兴趣，提高他们提供技术服务方面的能力
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">保护计划
公">平性与灵活性
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">扩展州与州之间的协议，例如保持储备增加计划、野生生物栖息地激励计划等，从而获得更大的灵活性
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">设立保护计划合作伙伴基金使各州可以根据自己的情况调整保护计划并获得更多的资金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">在确定计划参加者时为参加过过去的保护计划的农民建立个人信用
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">使所有的农业用地参加到保持储备计划计划中来，降低对加入保持储备计划的土地的耕种年限的要求
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">将五百万英亩土地作为缓冲区并给予高额的资金刺激
">提高优先级的设定
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">要求农业部提出计划及预算从而继续开展国家保护计划及评价过程
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">加强州技术委员会并允许各州在执行保护计划时拥有更大的灵活性
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">想在同一块土地上或流域内劳作的农民提供报酬
">使治理土地的面积与休耕土地的面积相平衡
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">允许以较少的租金有计划的，经济上相协调的利用保持储备计划的土地
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">执行综合保护计划，使之成为农田保护计划的一部分
">简化
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">加强以保护为目的的农田、牧场计划，并使其成为所有计划获得资金援助的最快捷的途径
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">要求农业部给予资金支持的所有计划提供连续的加入机制或提供相互协调的加入时期
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">减少环境质量激励计划的招标过程，申请加入的顺序按保护区目录排列
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">提供一种自动成为
">环境质量激励计划成员的机制及优先区域
">常规型保证
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">鼓励各州在生产用地保留计划中采用“唯一计划”的方法并向采用这种方法的州提供额外的资金
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">农场计划及政策改革
"Times New Roman"">保留区服从条款
"Times New Roman"">再次肯定湿地破坏者政策
">再次设立超级草地破坏者条例
">将所有农业计划的好处（包括农作物保险）与保留区服从条款联系起来
">将土壤保护条款的应用范围扩展到轻度侵蚀农田
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">新视点计划
"Times New Roman"">建立一个新的农田及牧场委托管理计划并给予至少每年30">亿美元的资金
">州技术委员会、保护区及其他地方性机构应该明确建立什么样的保护系统才能使保护计划盈利
">建立可以盈利的新计划并保持现有的计划
">建立加入土地托管计划的最低标准
">新的土地托管计划应是现有保护计划的补充而不是他的替代物
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