山清水秀 中国走永续发展路
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 新华网北京９月２２日（记者 秦杰邹声文 李薇薇）
“在北京，能够看到如此美丽的蓝天，真让人高兴。”对环境最为挑剔的国际奥委会官员，最近对北京大气环境的改善赞赏有加。然而，仅仅几年前，北京的污染整治还是个让人忧虑的难题。
蓝天白云，碧水青山，北京的环境变化只是中国环保事业进展的一个缩影。“我们只有一个共同的家园”、“保护环境就是保护生产力”……如今，环保热不断升温，无数的城市和乡村选择了崭新的发展道路，实现了环境和经济的双赢。
可持续发展，陌生的名词成为国家发展战略
２０世纪９０年代初，我国的生态环境形势让无数人忧心忡忡：全国５００多座城市中，大气环境质量符合国家一级标准的不到１％；七大水系普遍被污染，许多河段发黑发臭，已影响到城市的正常供水；每年直接排放的工业固体废物达数亿吨，全国超过一半的城市面临垃圾“围城”的困境。
到２０世纪的最后十年，中国经济要再上一个台阶，面临着环境这个坎。“经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。”以江泽民同志为核心的第三代领导集体审时度势，对中国国情作出科学分析，毅然作出了走可持续发展道路的决策。
十多年来，《中国２１世纪议程》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》等一系列文件陆续出台；环境保护也融入国民经济和社会发展的总体布局和长远规划中。
“发展经济、环保先行。”无论是政府部门，还是普通百姓，环保成为自觉的选择。可持续发展，也从一个陌生的名词，变成我国的发展战略选择，成为人们耳熟能详的口头语。
污染防治目标，从总量控制转为总量削减
“５０年代淘米洗菜，６０年代洗衣灌溉，７０年代水质变坏，８０年代鱼虾绝代。”以清清河水养育了１．５亿人口的淮河，在２０世纪最后的日子里变得面目全非。
为了让千里淮河重现清流，１９９５年，我国出台了历史上第一部流域性法规《淮河流域水污染防治暂行条例》，拉开了淮河治污的世纪决战。经过长达７年的艰苦努力，淮河流域水污染加剧的趋势得到遏制，河里有了游动的鱼儿，河水又能供人饮用，淮河两岸的群众露出了笑容。
不仅淮河，其他重点污染治理工程都取得不同程度的突破：太湖流域８０％以上的断面水质达到三类；滇池流域城市污水处理率已达６０％，草海夏季藻类数量明显减少；巢湖湖体水质明显好转，接近规划目标；海河、辽河流域治理规划正在抓紧实施。在二氧化硫和酸雨控制区，１７５个城市制定了二氧化硫污染防治规划，城市酸雨频率大大降低。在北京，大气污染治理已进入第七阶段，空气质量良好和良好以上的天数一年多过一年。在渤海周边地区，已开始全面禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品。在三峡库区和南水北调工程这些重点工程上，也制定并实施了科学的污染防治规划。
环保重点的成功突破，带动了整个环保工作的顺利推行。“九五”期间，在国内生产总值年均增长超过８％的情况下，全国主要污染物排放总量比１９９５年下降了近１５％，二氧化硫、烟尘排放量要比“八五”末期下降１５％—２０％。中国，创造了经济与环保双赢的世界奇迹，赢得世界的高度赞誉。
良好的开局极大地鼓舞了人们治理污染的必胜信念，环保工作也向着新的更高目标迈进。我国提出到“十五”末，二氧化硫、工业固体废物、化学需氧量、氨氮、烟尘和工业粉尘等主要污染物的排放总量将比２０００年减少１０％，环保战略目标已实现从排放总量控制到排放总量削减的历史性转变。
生态建设，砍树人变成了种树人
洪水、赤潮、沙尘暴……在长期对大自然的过度索取后，人们不得不咽下一连串的苦果。从２０世纪９０年代开始，生态失衡的红灯频频闪烁，生态安全成为全社会关注的热点。生态环境保护与建设，与工业污染防治一样，成为摆在我们面前的紧迫任务。
在延安宝塔东侧的川口乡，大部分土地沟壑纵横，水土流失严重。为再造秀美山川，全乡干部群众积极行动，“山顶种草盖被子，山坡植树系带子，沟底打坝穿靴子”，至今已种草１．５万亩，造林７．５万亩，成为远近闻名的山川秀美工程示范乡。
川口乡只是我国再造山川秀美工程的一个缩影。退耕还林还草试点工程实施三年来，全国已完成１８００多万亩，宜林荒山荒地造林１６００多万亩。今年退耕还林的面积达到３５００万亩。一些地方把退耕还林作为契机，走出了一条经济发展、生态改善和农民增收“三赢”的路子。
１９９８年特大洪水过后，党中央、国务院果断决定，投资９６２亿元启动天然林保护工程，对长江上游、黄河中上游地区的天然林实施全面禁伐，把砍树人变成种树人。工程预计到２０１０年减少木材产量１９９１万立方米，完成人工造林２８９１万亩，飞播造林１．０７亿亩，封山育林５５０８万亩。
为解决首都周围地区风沙危害问题，中央计划在１０年内投资５５６亿元用于环北京地区的防沙治沙工程。１０年后，北京周边５个省市区７５个县（旗、区）的林草覆盖率将由目前的６.７％提高到２１.４％，风沙危害得到基本控制。
我国还计划实施森林、荒漠、湿地等３０个重点生态系统保护工程，新建一批自然保护区，使全国自然保护区在１０年后占到国土面积的１６.１４％。
绿染千山秀，雨润江河新。尽管现在的环境总体形势还不容乐观，但只要我们坚持环境保护这一国策，走可持续发展道路，就一定能给子孙后代留下山青水秀的美丽环境，给中华民族开辟更为广阔的生存和发展空间。
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