关于实施全国水土保持生态修复试点工程的通知
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻落实中央治水方针和部党组新的治水思路，充分发挥生态的自我修复能力，加快水土流失防治步伐，推进全国水土保持生态建设，我部决定，从2002年起启动实施全国水土保持生态修复试点工程（以下简称“试点工程”）。在各流域机构对各省（自治区、直辖市）报送的试点县实施方案审查的基础上，经审定，同意在全国106个县实施水土保持生态修复试点工程（试点县名单见附件1）。
“试点工程”建设投资以地方为主，中央给予适当补助。中央补助投资根据各流域机构对各试点县实施方案的审查意见，从国家现有水土保持重点防治工程中安排。“试点工程”实施期限3年。省级水利部门具体负责“试点工程”的组织实施，流域机构负责技术指导和检查验收。各省、自治区、直辖市水利部门要按年度将“试点工程”建设进展、成效，以及验收总结报告报水利部。现将（全国水土保持生态修复试点工程实施方案）（见附件2）一并下发，请各地按照实施方案的要求，抓紧组织实施。
附件：1、全国水土保持生态修复试点县名单
2、全国水土保持生态修复试点工程实施方案
附件1：
全国水土保持生态修复试点县名单
省、市
名 额
县
北京
1
怀柔区
河北
2
邢台县 蔚县
山西
8
潞城市 壶关县 吉县 蒲县 隰县 芮城县 左云县 沁水县
内蒙
6
扎兰屯市 突泉县 扎鲁特旗 霍林郭勒市 乌拉特中旗 武川县
辽宁
4
桓仁县 宽甸县 新宾县 普兰店市
吉林
3
通榆县 敦化市 华甸市
黑龙江
2
延寿县 绥棱县
江苏
1
吴忠区
浙江
1
东阳市
安徽
1
霍山县
福建
2
永定县 永泰县
江西
2
资溪县 安远县
山东
3
菜城区 平邑县 淄川区
河南
3
西峡县 栾川县 新县
湖北
4
大悟县 神农架林区 红安县 通城县
湖南
3
宁乡县 石门县 邵东县
广东
2
大埔县 梅县
广西
5
资源县 鹿寨县 兴安县 阳朔县 隆林县
海南
1
白沙县
重庆
5
巫山县 云阳县 城口县 铜梁县 江津市
四川
7
雅安市雨城区 峨眉山市 北川县 平武县 宣汉县 九寨沟县 昭觉县
贵州
6
兴义市 兴仁县 安龙县 大方县 纳雍县 织金县
云南
6
昆明市西山区 宣威市 新平县 大姚县 勐腊县 陇县 镇巴县
西藏
5
班戈县 那曲县 类乌齐县 米林县 加查县
陕西
8
长安县 富县 榆阳区 眉县 米脂县 商南县 陇县 镇巴县
甘肃
5
清水县 漳县 合水县 灵台县 徽县
青海
4
玉树县 互相县 祁连县 湟源县
宁夏
4
灵武市 同心县 盐池县 海原县
新疆
2
塔城市 伊宁县
合计
106
附件2：
全国水土保持生态修复试点工程实施方案
一、建设规模
“试点工程”以县为单位，集中连片，实施规模一般不小于200方公里。
二、试点内容
1、统一规划。制定“县级水土保持生态修复综合规划”。规划以封育保护为目标，根据影响当地生态环境的主要因素，因地制宜，统一规划退耕还林、基本农田建设、水源及节水工程建设、以电代柴、生态移民等生态建设项目的布局。优化、调整农业生产结构，促进农牧业生产方式的转变。提出必要的人工辅助措施，如小型水利水保工程、围栏设施、人工补植、补播和林草培育等，为生态的自我修复创造条件。
2、出台法规、政策。根据水土保持法律法规，以地方人大或政府名义出台有关封育保护的法规政策。试点工程范围内的乡镇。村组应制定相应的乡规民约和管护制度。
3、建立协调机制。以县为单位，成立生态修复试点工程建设领导小组，统一协调试点工作，落实各部门职责，研究解决试点工作中的重大问题。
4、落实管护责任。制定试点工程实施区监督管护方案，明淅产权，落实管护责任，责任落实到人、到户，同时，把试点工程实施区预防保护工作纳入水土保持监督执法日常工作。
5、开展监测评价。明确监测方法、监测内容。监测内容主要包括：水土流失动态变化、植被自然演替状况、植被覆盖度、林草生长量，以及经济效益和社会效益等指标。评价试点区域生态自我修复的效果。
三、实施期限
实施期 3年，时段为 2002－2004年。
四、建设投资
“试点工程”建设投资多渠道筹集，中央给予适当补助。中央补助投资从国家已有的水土保持重点防治工程中安排。没有国家重点工程的省（自治区、直辖市）自筹解决。
中央投资主要用于必要的小型水利水保工程、围栏和舍饲等基础设施建设，以及封育管护、宣传、监测等工作。
五、组织实施
1、各试点县成立由政府主要领导负责的“试点工程”领导小组，统一制定“县级水土保持生态修复综合规划”。领导小组负责综合规划的实施与组织协调，研究解决试点工作中的突出问题，围绕试点工程建设，按照综合规划确定的任务，落实各部门的职责，分工负责。
2、省级水利部门具体负责“试点工程”的组织实施工作，根据各流域机构审查同意的试点县实施方案，制定年度实施计划，监督、检查各试点县的工作进展及执行情况，组织自查自验。每年1月底向水利部报送上年度“试点工程”建设总结报告。
3、各流域机构负责辖区内“试点工程”的阶段检查、竣工验收工作。“试点工程”实施期满，以县为单位向水利部报送竣工验收报告。
六、验收标准
“试点工程”实行验收合格制度，主要验收标准如下：
1、制定了县级水土保持生态修复综合规划。
2、政府重视水土保持工作，机构健全。县级人大或政府出台了比较完善的封育保护法规或政策，并将生态修复区监督管理工作纳入了水土保持监督执法的日常工作。
3、成立了政府主要领导负责的“试点工程”建设领导小组，并能根据规划，围绕“试点工程”建设综合协调相关部门的工作。
4、实施区范围内水土流失治理程度达到90％以上，土壤侵蚀降低到轻度。
5、实施区范围内25度以上陡坡耕地全部退耕，林草植被覆盖率达到70％以上。
6、人为水土流失得到根本控制，试点范围内的各项开发建设项目严格执行水土保持方案编报及“三同时”制度。
7、系统地开展了包括水土流失状况、植被及效益等指标在内的监测工作，能为科学评价生态自我修复的成效提供依据。
8、试点区内经济社会与环境初步实现协调发展。
9、试点工程实施区有明显标志，采取多种形式向全社会宣传生态自我修复的意义与作用，宣传覆盖面达到全县范围的90％以上。
10、档案资料齐全，管理制度化、规范化。
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