李国英解读政府工作报告之二：
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小高度重视生态环境建设与保护
李国英认为，与水利息息相关的生态环境建设与保护同样受到了国家的重视。政府工作报告虽然只有两个标题，但可细分为4个层次。一是对过去5年工作的回顾，共8条；二是5年工作的体会，共9条；三是目前我国经济和社会生活中存在的突出困难和问题，共10条；四是对今后工作的建议，共8条。在这4个层次中生态环境建设与保护问题都被提及，这说明这届政府把生态环境建设与保护放在相当高的位置，反映了国家实施可持续发展战略的决心和具体行动。
第一个层次提及，5年间国家生态环境建设的投资是5800亿元，相当于前48年总和的1.7倍，退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等生态工程建设全面实施。5年内，全国治理水土流失面积26．6万平方公里，治理沙化土地8550万亩。环境污染加剧的趋势总体上得到控制。资源保护取得新进展。
第二个层次提及，1998年发生特大洪水后，总结实施了“封山植树，退耕还林；退耕还湖，平垸行洪；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚江河”的基本措施，体现了人与自然和谐相处。在重点林区和长江、黄河上中游开展了天然林保护工程，在生态脆弱地区有步骤地开展了大规模退耕还林还草。在长江流域实行平垸行洪、退田还湖、移民建镇等政策，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米，其中鄱阳湖、洞庭湖还湖面积分别达到880平方公里和600平方公里，“实现了千百年来从围湖造田、与水争地到大规模退田还湖的历史性转变。”
第三个层次提及，部分地区生态环境恶化。
第四个层次提及，今年拟发行1400亿元长期建设国债，加大对西部开发、生态环境建设等方面的支持力度。在扎扎实实推进西部大开发中，特别提及继续加强生态环境建设和基础设施建设。切实搞好退耕还林、天然林保护和防沙治沙。
正是在这一指导思想的指导下，人们对黄河的关注与治理也达到了前所未有的程度。面对黄河断流的情况，1999年，国务院授权黄河水利委员会对黄河全流域实行水资源统一管理和水量统一调度。为此，1999年黄委会按照水利部党组提的治水新思路及其直接部署，制定了水资源统一管理和水量统一调度办法，可概括为四句话：一是国家统一分配水量，二是流量断面控制，三是省区负责用水、配水，四是流域内的重要水利工程和骨干水库统一调度。按照这个办法，在连年来水偏枯的情况下，实现了连续3年的黄河不断流，保证了沿河地区城乡居民生活及工农业用水，维护了河口地区的生态系统。同时，两次实施了“引黄济津”，有效地缓解了天津市用水紧张的局面。
稿件来源：中国水利
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