建设生态灌区追求经济与生态双赢
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2003年6月5日
灌区是农业文明创造的伟大成果
灌区是自然生态系统和人工生态系统的相互交叉和融合，是我国“天人合一”的自然本位意识的体现。经过多年的建设，构成了“人—社会—自然”复合生态系统。
灌区的开发对经济社会环境的影响是全面而深刻的。经过50多年的努力，我国灌排事业蓬勃发展，全国近1／2的耕地得到灌溉，4／5的低洼易涝农田、盐碱地和渍害低产田得到治理。通过大搞农田水利基本建设，大量开垦荒地，增加宝贵的土地资源，建设灌排工程，改旱地为水田，灌溉面积扩大了4倍，其中60％变成高产稳产田，提高了土地质量和产出效益。灌区蓬勃发展，保障了我国粮食安全，满足了产品供给。据调查统计，全国70％的粮食，80％的棉花、油料，90％的蔬菜、水果是来自灌溉面积上。许多灌区的农民收入大幅度提高，进入了全面建设小康的新阶段。不仅如此，灌区良好的生态系统和人文景观的创建，还成为旅游业开发的热点。四川的都江堰、广西的灵渠、桂林的龙胜梯田、新疆的坎儿井等，都是“巧夺天工”的伟大壮举和秀丽宏伟的旅游景观。
灌区对自然生态系统的改善带来了很大影响。灌区内沟渠路林布置合理，平畦沃野，绿树成荫，是一个良好的人工生态系统和自然生态系统的融合体。灌区内的土壤通过工程措施和合理开发得到改良。灌区开发后，改善了水环境，有利于变单一的作物生态系统为农、林、牧、渔协调发展的复合生态系统，从而为生物的多样性创造了良好的条件。
但是，如果灌区开发不合理，那么将对生态环境造成很大的不利影响。河道的过量引水，造成河道输沙能力减弱、河床抬高、河道退化，影响航运、渔业及下游用水；河道水量减少，净化和纳污能力降低；河道缺水、断流，下游湖泊、湿地干涸，生态恶化。在井灌区地下水的严重超采，造成地面沉降，引发地质灾害。沿海地区造成海水入侵。灌区的无序开发改变了原有地形地貌特征，破坏了一些野生动植物的栖息地，致使一些珍稀动物、植物濒临灭绝。
生态灌区建设的主要内容
建设生态灌区（包括生态农业和农村生态环境等）就是要按照生态规律办事，创造出比自然生态系统有更高生产力的“人—社会—自然”复合生态系统。生态灌区追求的是生态与经济的双赢目标，通过建设现代化的农业、富庶的农村和良好的生态环境，使经济与生态形成合理、高效的生态经济良性循环，实现可持续发展，并为人们提供一个良好的生产和生活环境。
（一）维护生态经济系统的平衡。长期以来，灌区以追求农产品的产量和产值为目标，走了一条粗放型增长的道路，在生产过程中抢资源、拼消耗。这种做法从经济上是不合算的（尤其那些高扬程灌区），从长远来看又是不可持续的。因此，生态灌区的基本任务，是正确经营和管理这个自然和人工融合的复合生态系统，维护生态经济系统的动态平衡，有机结合，协调发展。运动是生态系统功能的表现，正是这种物质循环、能量转换、信息传递和价值增值的运动，使灌区能够源源不断地向人们提供各种丰富的农、林、牧、副、渔产品。灌区要在引用法定水量和节水的基础上，更好地为建设生态农业服务，保障适时适量和安全供水，保障系统内水土资源的平衡、水盐平衡，为城乡生活和生态环境供水。维持生态系统中具有生命的生物体水分平衡及其环境所需水量，包括：人工生态系统（农作物、水库、坑塘）供水，天然植被、水土保持，河道、湖泊、湿地水生生物需水等。
（二）保护和改善生态系统，维护生物多样性。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。灌区的开发和繁荣占用了大量的生态用水，或者说是以牺牲环境为代价换来的。因此治理、保护和改善生态环境刻不容缓。要对现有工程设施按照新的功能进行调整，做到科学规划和合理布局。灌区“长藤结瓜”式的工程布局，有利于生态用水的配置，所有的“瓜”不仅是蓄水设施，也要成为生物的乐园。
水污染对灌区的危害是严重的。当有毒物质进入食物链后，将对生物产生致命的影响。因此，要严禁污水进入渠道，实行灌溉、排污分设。灌溉回归水含有大量的农药、化肥，是面污染的重要来源，要实行科学灌溉，减少回归水的排放。对于水体的富营养化，有条件的地方，加强水循环，实行水体置换和冲淡。
（三）发展生态生产力。生态生产力就是在保护自然资源的前提下，合理利用开发资源，做到低消耗、低污染、高产出。在灌区要采取保护和涵养水资源的综合措施，要大力推广节水灌溉、雨养农业、雨水集蓄利用、土壤水库、水肥耦合和作物调亏灌溉等技术。发展节水灌溉是发展生态生产力的集中体现，这里节水灌溉是节约水量和水资源量。农业生产不仅是经济再生产过程，更重要的是自然再生产过程，因此首先服从（利用）自然生命的活动规律。特别是在生态脆弱的地区，要坚持生态优先的原则，这样才能使灌区各项生产力的发展成为有源之水。
（四）建设良好的人居环境。我国农村幅员辽阔，有70％的人在村镇居住。为农村生态建设服务，是灌区的重要任务之一。在村镇规划和建设中，要把农村供排水作为重要内容，保障每个人都能饮用洁净卫生、符合国家标准的水。同时要健全排水设施，使生活污水达到灌溉水质标准。对于农村分散的乡镇企业、工矿企业供排水，要严格执行《水法》和《水污染防治法》，防止地下水和环境的污染。在供水时要考虑村镇的环境用水，提高人居环境质量，如村周围的生态林草、绿化林、坑塘、蓄水池的供水，为沼气池、养殖业、畜牧业、庭院经济供水、排水等。
（五）发展生态旅游业。发展生态旅游业为灌区经济发展开辟了一个新兴产业。灌区生态旅游资源十分丰富，它的景观特色以植物、自然生态环境和人工工程为主体，价值在于自然，魅力在于特色。灌区有山丘、水库、河道、湖泊、沙漠、草原、溶洞、温泉等自然景点，要以水为依托，以保护和利用自然景观为主，进行规划设计，切忌盲目大兴土木，滥造庸俗的人造景观。
（作者为水利部农村水利司副司长）
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