陈雷:长江流域水土保持工作取得了四大成效
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 2003-8-4
在最近召开的“长治”工程第十五次工作会议上，水利部副部长陈雷对过去五年来长江流域水土保持工作取得的成效给予了充分肯定。他说，1998年以来，长江流域水土保持生态建设全面贯彻落实党中央、国务院关于加强水土保持生态建设的各项方针政策，认真实践水利部党组可持续发展治水思路，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，加快了长江流域水土保持生态建设，取得了新的成效：
一是以创建大示范区为突破口，“长治”工程建设进入整体推进的的新阶段。长江水利委员会从2001年起创建实施了“长治”工程大示范区的新举措，大示范区建设体现了水土保持生态建设发展思路和管理机制的创新，为社会力量参与水土保持生态建设搭建了平台，对加快“长治”工程建设，推动长江流域水土保持工作发挥了重要的示范带动作用。
二是以落实“三同时”制度为重点，水土保持监督执法进入规范化轨道。长江流域已初步形成了水土保持部门依法行使监督管理职权、监督管理体系健全、执法行为规范的局面。一批国家重大开发建设项目水土保持“三同时”制度得到落实，三峡工程补报了水土保持方案，对西气东输、渝怀铁路等工程水土保持方案实施情况进行了专项检查，对长江干堤加固、兰成渝输油管道等工程水土保持设施进行了专项验收，启动了长江源头区和南水北调中线工程水源区水土保持预防保护工程。长江流域水土保持监督执法的难点取得重大突破，为水土保持监督执法提供了经验。
三是以保护优先的理念为基础，通过封禁治理实现向生态自我修复的跨越。长江水利委员会及各省（市）在13个省的51个县开展水土保持生态修复试点，通过封育保护、舍饲养畜、建设基本农田、发展农村能源和生态移民等措施，实现大面积的生态自我修复，丰富了封禁治理的内涵，积累了经验，涌现了四川省巴中市、江西省安义县等一批典型。
四是以市场经济为导向，不断完善水土保持建设管理体制和投资机制。“长治”工程加大了改革力度，水土保持机制创新迈出重要步伐。云南省率先推行群众投工承诺制，四川、重庆、江西等地推行业主开发模式，各地积极推行资金使用公示制和治理成果产权确认制等，使水土保持生态建设具有强大的生机与活力。
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